Решение № 2-107/2020 2-107/2020(2-908/2019;)~М-827/2019 2-908/2019 М-827/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-107/2020

Дело № 2-107/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года. г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к ФИО1 о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную долю;

у с т а н о в и л:

Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области, обратился в суд с иском к МТУ Росимущества во Владимирской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на 1/147 земельную долю (пай) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, принадлежавший ФИО2

Требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.09.1992 №382 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов – «им. 21 партсъезда», «Боковский», «Россия», «Искра», «им. Кирова», «Заветы Ильича» и совхозов – «Ликургский», «Заречный», «Шушкодомский» в соответствии с которым в долевую собственность граждан было предоставлено 1910 га сельскохозяйственных угодий, из них: 1674 га пашни, 1 га залежи, 58 га сенокосов, 177 га пастбищ.

В соответствии с постановлением главы администрации Буйского муниципального района от 27.04.1994 № 125 «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью «Заветы Ильича», «Родина», «Шушкодом» гражданам, имеющим право на земельную долю были выданы свидетельства на право собственности на землю площадью 7,9 га сельскохозяйственных угодий.

В указанном списке собственников земельных долей среди прочих была указана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Определением Арбитражного суда Костромской области от 20.09.2006 в отношении СПК «Заветы Ильича» завершено конкурсное производство.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», отдел земельных ресурсов Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Список невостребованных земельных долей был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 №17 (41) и в общественно-политической газете «Буйская правда» от 08.08.2012 №94, а также размещён на официальном сайте Буйского муниципального района в сети Интернет. С момента публикации данного списка до 31.01.2013 принимались в письменной форме возражения. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

18.12.2012 было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Заветы Ильича»». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности, общее собрание было признано неправомочным.

По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 №22 был утвержден список невостребованных земельных долей на территории названного поселения.

На основании изложенного, истец просит суд прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю в размере 1/147, признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области на земельную долю, принадлежащую ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. В ходе судебного разбирательства было установлено, что наследником ФИО2 является ее дочь ФИО1 При таких обстоятельствах ФИО1 была привлечена к участию в деле в качестве ответчика, в связи с чем, МТУ Росимущества во Владимирской, Костромской и Ярославской областях исключено из числа ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Ермакова М.С. поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Представитель истца Центрального сельского поселения Буйского муниципального района в судебном заседании не присутствовал. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав мнение истца, с учетом мнения материального истца, ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 4.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В соответствии с постановлением главы администрации Буйского района Костромской области № 382 от 17.09.1992, было решено передать земли в коллективно-долевую собственность бесплатно, в том числе, колхозу «Заветы Ильича» (л.д. 9-10).

30.12.1992 администрацией Буйского района Костромской области вынесено постановление № 497 зарегистрировать СПК «Заветы Ильича», учреждённый членами-пайщиками реорганизованного колхоза «Заветы Ильича» (л.д.12).

25.06.1993 администрацией Буйского района Костромской области постановлено зарегистрировать ТОО «Заветы Ильича», учреждённое членами-пайщиками СПК «Заветы Ильича».

Постановлением главы администрации Буйского района от 27.04.1994 № 125, принято решение о выдаче собственникам земельных долей (паев) гражданам ТОО «Заветы Ильича» свидетельств о праве собственности на землю (л.д. 11). Среди прочих в данном списке собственников указана ФИО2

29.06.1999 постановлением главы местного самоуправления № 377 ТОО «Заветы Ильича» перерегистрировано в СПК «Заветы Ильича» (л.д. 14).

Определением Арбитражного суда Костромской области от 07.12.2006 завершено конкурсное производство в отношении СПК «Заветы Ильича» (л.д. 23).

Согласно кадастровой выписке, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 значится правообладателем (доля в праве – 1/147) земельного участка с кадастровым № общей площадью – <данные изъяты> кв.м, предназначенного для сельскохозяйственного использования. Местоположение данного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>. Граница данного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 15).

В соответствии с Законом Костромской области от 22.10.2009 №525-4-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Буйском, Галичском, Мантуровском, Солигаличском, Шарьинском муниципальных районах и в муниципальном образовании город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом», Дьяконовское сельское поселение Буйского муниципального района, на территории которого находилось спорное имущество, было преобразовано путём объединения в муниципальное образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области в границах преобразованных муниципальных образований.

На основании п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года № 17 (41) и общественно-политической газете «Буйская правда» от 08.08.2012 года № 94, а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет» (л.д. 16-17).

В информационном бюллетене «Центральные ведомости» № 20 (70) от 01.11.2012 было опубликовано информационное сообщение о проведении общих собраний участников долевой собственности, в том числе бывшего ТОО «Заветы Ильича» (л.д. 18).

С момента публикации 06.08.2012 года списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.01.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

18.12.2012 было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Заветы Ильича». В связи с отсутствием необходимого кворума, собрание было признано неправомочным. В силу действующего законодательства по истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей, в том числе бывшего ТОО «Заветы Ильича», постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 №22 названные списки были утверждены (л.д. 19, 20).

Доводы Истца подтверждены указанными материалами дела, указанные обстоятельства в судебном заседании никто не оспаривал.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО2 являвшаяся собственником земельной доли право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировала, не выражала намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти проживала в <адрес> совместно с дочерью ФИО1, которая фактически приняла наследство после своей матери. Наследник ФИО1 не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд.

Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными соблюдена, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

Признание права муниципальной собственности на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности прежнего собственника земельной доли.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым указать на соблюдение процедуры обращения в суд прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и требованием о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли ущемлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную долю в количестве 1/147 доли ФИО2 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенную на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района о признании права муниципальной собственности на земельную долю – удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю в размере 1/147 ФИО2 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, и признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Ю.С. Прыгунова