Решение № 2А-1133/2019 2А-1133/2019~М-1123/2019 М-1123/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-1133/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горянинской Л.А.,

при секретаре Прошутинской М.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1133/19 по административному исковому заявлению ООО «Бункерная база-Терминал Север» в лице конкурсного управляющего ФИО3 к ОГКУ Центр занятости населения г. Усть-Кута о признании незаконным решения о сохранении за ФИО2 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что ОГКУ Центр занятости г. Усть-Кута выдало бывшему работнику ООО «Бункерная база-Терминал Север» ФИО2, уволенному ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников организации, решение № от 01 июля 2019 года о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения. Орган занятости населения мотивировал выдачу указанного решения ст. 318 ТК РФ – гражданин в месячный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был трудоустроен. Решение органа занятости получено административным истцом 12 июля 2019 года совместно с заявлением на выплату выходного пособия.

С оспариваемым решением административный истец не согласен, считает его противоречащим действующему законодательству.

Согласно ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1).

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Поскольку исключительных оснований для сохранения среднего заработка на период трудоустройства в течение 6 месяца со дня увольнения не установлено, то просит суд признать незаконным решение ОГКУ ЦЗН г. Усть-Кута № от 01 июля 2019 года о сохранении за ФИО2 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения незаконным (недействительным).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковое требование не признала, поддержала письменные возражения, просила отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, считает исключительным случаем то, что имеет <данные изъяты> заболевание, состоит <данные изъяты> Считает решение ОГКУ ЦЗН г.Усть-Кута законным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 60-62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оценивая соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий административных ответчиков, судом установлено, что сроки не нарушены.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 ТК РФ (ст. 313 - 327).

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 ТК РФ.

В соответствии со ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных обстоятельств, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

При этом отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ) относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Судом установлено, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ООО «Бункерная база-Терминал Север», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением штата работников организации, решением административного ответчика № от 01 июля 2019 года сохранен средний месячный заработок на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения.

В качестве основания для принятия решения указано отсутствие результата при самостоятельном активном поиске работы.

Как установлено судом, ФИО2 является <данные изъяты> получает пенсию по возрасту, к заявлению о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка в течение 6 месяца со дня увольнения приложил резюме, других документов не представил.

Предоставленная в суд справка терапевта <данные изъяты> о том, что ФИО2 состоит на <данные изъяты> выдана 31.10.2019 года, т.е после издания оспариваемого решения, кроме того, в справке не указано когда ФИО2 поставлен на диспансерный учет, поэтому данный документ не может быть принят в качестве доказательства, подтверждающего исключительные обстоятельства.

Судом не установлены исключительные обстоятельства для сохранения заинтересованному лицу среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения.

Факт своевременного обращения в орган занятости и активный самостоятельный поиск работы, а также поиск работы по направлению ЦЗН таким обстоятельством не является.

Таким образом, судом не установлено, а представителем административного ответчика и заинтересованным лицом суду не предоставлено доказательств обратного, исключительных обстоятельств для сохранения заинтересованному лицу среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение ОГКУ Центр занятости населения г. Усть-Кута № от 01 июля 2019 года о сохранении за ФИО2 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение ОГКУ Центр занятости населения г. Усть-Кута № от 01 июля 2019 года о сохранении за ФИО2 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 18 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Горянинская

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года