Решение № 2-219/2019 2-219/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-219/2019

Дело №2-219/2019

УИД 76RS0018-01-2019-000225-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«7» ноября 2019 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Горбачёвой О.С.,

с участием прокурора Прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

представителя ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести межевание, определение границ и постановку на учет земельного участка, занятого автомобильной дорогой общего пользования местного значения «Варегово - Федорково - Овсецовка» Большесельского муниципального района Ярославской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, просил возложить на ответчика обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой «Варегово-Федорково-Овсецовка»,протяженностью 1,0 км, идентификационный №, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В обоснование требований прокурор указывал, что в ходе проверки было установлено наличие в собственности Большесельского муниципального района Ярославской области автомобильной дороги общего пользования местного значения «Варегово - Федорково - Овсецовка» Большесельского муниципального района Ярославской области, идентификационный №, протяженностью 1,0 км.

В нарушение требований п.5 ч.1 ст. 15, ст.50, ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 3, 6, 10 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424; ч.7 ст.1, ч.4 ст.8, п.1 ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»; п.п.8 п.7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 20.05.2009 №80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог», ст.1, ст.17 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве», ч.4 ст.1, ст.37 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области в отношении указанной автомобильной дороги не проведена работа по определению границ земельного участка, занятого дорогой, межевание земельного участка не проводилось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. В Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано. Неисполнение ответчиком обязанностей по осуществлению государственного кадастрового учета автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку невозможно финансирование содержания автомобильной дороги и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, поскольку земельный участок не сформирован.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала предъявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1, действующий согласно доверенности, не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Большесельского муниципального района Ярославской области, автомобильная дорога «Варегово-Федорково-Овсецовка», протяженностью 1,0 км, идентификационный №, находится в собственности Большесельского муниципального района Ярославской области.

Согласно п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст.9 Устава Большесельского муниципального района Ярославской области к вопросам местного значения Большесельского муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от 04.10.2019 в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, занятом автомобильной дорогой «Варегово-Федорково - Овсецовка», не имеется.

Как следует из положений ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Положениями части 10 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями статьи 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 №424, в раздел 1 реестра включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе, кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения.

Согласно п.п.8 п.7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 20.05.2009 №80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог», в реестр вносятся сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги, которые должны содержать, в том числе, вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, осуществляющей полномочия собственника автомобильной дороги общего пользования местного значения «Варегово - Федорково - Овсецовка», работа по определению границ земельного участка, занятого автодорогой, до настоящего времени не проведена, межевание земельного участка не проводилось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано.

Неисполнение Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области обязанностей по осуществлению государственного кадастрового учета указанной автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, на ответчика следует возложить обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой общего пользования местного значения «Варегово - Федорково - Овсецовка» Большесельского муниципального района Ярославской области, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Принимая во внимание характер работ, подлежащих выполнению Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области, срок – один год, для исполнения указанной обязанности является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой общего пользования местного значения «Варегово - Федорково - Овсецовка» Большесельского муниципального района Ярославской области,

идентификационный №, протяженностью 1,0 км, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «14» ноября 2019 г.

Судья