Решение № 12-329/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-329/2017

Дело **


Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2017 года ***

Судья Железнодорожного районного суда *** Лыкова Т.В., при секретаре Бесединой Д.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора филиала ** ГУ - Новосибирского РО Фонда социального страхования российской Федерации на определение мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от **** о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «ТЕХКОМ-СОЮЗ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

**** заместителем директора филиала ** Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования ФИО2 в отношении должностного лица - директора ЗАО «ТЕХКОМ-СОЮЗ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым **** ЗАО «ТЕХКОМ-СОЮЗ» предоставило в Филиал ** Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма - 4 ФСС) за 2016 год (в электронном виде следовало представить до ****), в связи с чем нарушило п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от **** № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в соответствии с которым ежеквартально, не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, плательщики страховых взносов представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Определением судьи от **** протокол об административном правонарушении от **** в отношении директора ЗАО «ТЕХКОМ-СОЮЗ» ФИО1 возвращен в связи с тем, что на момент поступления протокола об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Не согласившись с указанным определением, директор филиал ** ГУ - Новосибирского РО Фонда социального страхования российской Федерации представил жалобу, в которой просит определение отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, составляет один год. Кроме того, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ не предусмотрено такого решения судьи при истечении срока давности привлечения к административной ответственности, как возвращение протокола об административном правонарушении в орган, составивший протокол. Судье необходимо было принять решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении

В судебное заседание участники производства не явились.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в частности, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

На основании ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыесоставили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченнымстраховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2. ч. 9 ст. 15 Федерального закона РФ от **** № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный органФонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** ** (ред. от ****) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Следовательно, срок давности подлежит исчислению со дня, следующего за днем установленного срока, в данном случае с ****, как верно указано мировым судьей.

Вместе с тем вывод мирового судьи о дате истечения срока давности привлечения к административной ответственности – ****, является ошибочным.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае истекает ****.

Допущенные мировым судьей нарушения требований процессуального закона являются существенным, что влечет отмену определения с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от **** о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «ТЕХКОМ-СОЮЗ» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение.

Судья Т. В. Лыкова