Решение № 12-56/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-56/2017

№ 12-56/2017


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2017 года г. Петровск-Забайкальский

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Лазарева М.Б.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием представителя ООО «Ирина+» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.09.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора Направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 26.07.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ирина+»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 26.07.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ирина+» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Старший инспектор Направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 в жалобе об отмене вышеуказанного постановления указала, что выводы мирового судьи о нарушении в данном случае ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон № 294-ФЗ) являются безосновательными. Положения Федерального закона № 294-ФЗ не распространяются на сотрудников полиции при выявлении ими нарушений в сфере торговли, так как контрольно-надзорными функциями в сфере торговли полиция не наделена, в отличии, например, от органов Роспотребнадзора. Полиция является правоохранительным органом и осуществляет свои полномочия в соответствии с законом «О полиции», задачей которого является выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений. Полагает, что требования Федерального закона № 294-ФЗ не распространяются на сотрудников полиции при выявлении ими нарушений в данной сфере. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 26.07.2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в мировой суд.

Представитель ООО «Ирина+» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила суд в удовлетворении жалобы отказать.

Старший инспектор Направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В судебном заседании 24.08.2017 года ФИО2 жалобу поддержала по указанным в ней основаниям.

Выслушав представителя ООО «Ирина+» ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении на основании рапорта командира Отделения ППСП МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО3 от 19.03.2017 года о выявлении 17.03.2017 года факта продажи алкогольной продукции продавцом Ю в запрещенное время в магазине «Фаворит», расположенном по адресу: <...> 22.03.2017 года произведены осмотр помещения магазина «Фаворит» и изъятие алкогольной продукции.

12.04.2017 года старшим инспектором направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 составлен административный протокол 75 № 856355/419 в отношении ООО «Ирина+» в лице ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившееся в том, что 22.03.2017 года в 15 часов 40 минут в магазине «Фаворит», расположенном по адресу: <...>, ООО «Ирина+» в нарушение требований п.1 ст.10.2, п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ (в редакции от 21.07.2011) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществило розничную продажу алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных и без справок к товарно-транспортным накладным «А» и «Б» на: водку «Русская валюта» «люкс» объемом 1 литр по цене 575 рублей - 1 штуку, водку «COLD99999» емкостью 0,25 литра по цене 190 рублей - 6 штук, вино «Марадентро» емкостью 0,7 литра по цене 300 рублей – 3 штуки. Вся алкогольная продукция находилась на витрине с ценниками, при отсутствии каких-либо объявлений, что она не продается. Согласно протокола изъятия была изъята алкогольная продукция принадлежащая ООО «Ирина+» в количестве 10 бутылок на общую сумму 2615 рублей. На указанную алкогольную продукцию товарно-транспортные накладные и справки к товарно-транспортным накладным «А» и «Б» было предоставлены только 10.04.2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 26.07.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Ирина+» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. В постановлении мирового судьи указано, что не представлено доказательств законности проведения проверки в отношении ООО «Ирина+» по факту продажи алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных и без справок к товарно-транспортным накладным «А» и «Б». В материалах дела не представлено доказательств соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно: не вынесено руководителем (заместителем руководителя) МО МВД России «Петровск-Забайкальский» распоряжение (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки, по результатам проверки не составлен акт проверки, который является основанием для составления протокола об административном правонарушении. Вследствие чего, мировой судья доказательства в виде протокола осмотра помещений от 22.03.2017 года, протокола изъятия вещей и документов от 22.03.2017 года, протокола об административном правонарушении 75 № 856355/419 от 12.04.2017 года признал недопустимыми.

Между тем, с указанными выводами мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также - государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также - муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее - должностные лица) в защите их прав.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» деятельность полиции осуществляется в том числе и по направлениям: предупреждение и пресечение административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно п.п.2, 11 ст.11 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются, в том числе и обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Таким образом, учитывая характер проверки, проводимой сотрудниками полиции с осмотром помещения магазина «Фаворит» и изъятием алкогольной продукции, мировой судья не обоснованно пришел к выводу о том, что в данном случае подлежат применению требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части процедуры проведения проверки.

При таких обстоятельствах доводы мирового судьи о нарушении сотрудниками полиции норм Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являются ошибочными и не основанными на требованиях действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 26.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Ирина+» подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу старшего инспектора Направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 26.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Ирина+», и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно.

Судья: Лазарева М.Б.