Решение № 12-158/2020 12-38/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-158/2020

К делу №12-38/2020


РЕШЕНИЕ

<...> 20 ноября 2020 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края

Дмитрий Юрьевич Диденко,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу АО «Торговая Компания «Мегаполис» на постановление заместителя начальника - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарскому крае ФИО1 (...) от 07.08.2020 года, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 111000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

АО «Торговая Компания «Мегаполис» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарскому крае ФИО1 (...) от 07.08.2020 года, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 111000 рублей, согласно которой указало, что согласно постановлению (...) о назначении административного наказания от 07.08.2020 года, АО «ТК «Мегаполис» привлечено государственной инспекцией труда в Краснодарском крае к административной ответственности, предусмотренной ч.3. ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначение административного штрафа в размере 111000 рублей за нарушение ст.212 ТК РФ, в связи с тем, что при приеме на работу и в процессе трудовой деятельности в АО «ТК «Мегаполис» автослесарь У.А.А. допускался к работе без прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра в нарушение ст.212, ч.ч.1, 2 ст.213 ТК РФ, п.15 Приложения №2 к приказу №302н от 12.04.2011 года. АО «ТК «Мегаполис» не согласно с привлечением к административной ответственности в виду отсутствия оснований исходя из ниже следующего. Во исполнение требований законодательства РФ АО «ТК «Мегаполис» заключило договор для аттестации рабочих мест по условиям труда с ООО «Проммаштест», ИНН <***>, имеющим соответствующую аккредитацию. Согласно сведениям о проведении специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) с указанием индивидуального номера рабочего места и класса (подкласса) условий труда №57 А, класс 2. Карта PM №57А должность автослесарь от 01.06.2015 года, в строке 040 пункт 7 указаны гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, занятым на данном рабочем месте по результатам оценки условий труда, так же, как и в заключение эксперта по идентификации ОВПФ на рабочем месте №(...) от 20.04.2015

года в п.5.7, указано, что необходимость проведения медицинских осмотров отсутствует. Должностные обязанности автослесаря не подпадают под перечень работ в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте согласно указанного приказа на основании которого требуется проведения обязательных медицинских осмотров. Автослесарь в процессе выполнения своей трудовой функции выполняет слесарные и слесарно-сборочные работы, предусмотренные Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 2. Разделом: «Слесарные и слесарно-сборочные работы» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 №45) (ред. от 13.11.2008 № 645) которые также указаны в должностной инструкции. Следовательно, профессия автослесаря не предусматривает необходимость обязательных медицинских осмотров работников в соответствии со ст.213 ТК РФ. Исходя из этого АО «ТК «Мегаполис» действовало добросовестно и без умысла нарушения норм действующего законодательства РФ в части обеспечения организации и проведения предварительного и периодического медицинских осмотров работников для выполнения ими трудовой функции и должностных обязанностей с сохранением состояния здоровья. В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях подлежат оценки последствия правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное и финансовое положение, а также иные обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности должны в обязательном порядке приниматься во внимание, с целью обеспечить справедливое и соразмерное административное наказание. Просит суд, отменить постановление (...) о назначении административного наказания от 07.08.2020 года в отношении АО «ТК «Мегаполис».

Представитель АО «ТК «Мегаполис» ФИО2, в судебном заседании полностью поддержал доводы жалобы и просил суд, жалобу удовлетворить в полном объёме.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарскому крае о слушании дела уведомлён надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился, предоставив суду возражения на жалобу АО «ТК «Мегаполис» согласно которых просит суд: производство по жалобе АО ТК «Мегаполис» о признании незаконным и постановления Государственной инспекции труда в Краснодарском крае (...) от 07.08.2020 года о назначении административного наказания прекратить;

постановления Государственной инспекции труда в Краснодарском крае (...) от 07.08.2020 года о назначении административного наказания по ч.3. ст.5.27.1. КоАП РФ без изменения. Постановление вынесено на законных основаниях, уполномоченным должностным лицом, к юридическому лицу применено минимально допустимое наказание в рамках ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ с учетом выявленного нарушения и заявленных работодателем ходатайств - 111000 рублей.

Суд, выслушав представителя АО «ТК «Мегаполис» ФИО2,исследовав материалы дела, не находит оснований, в соответствие закону, для удовлетворения жалобы заявителя по делу по следующим основаниям.

Согласно ст.1.2. КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Часть 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Дело об административном правонарушении в отношении АО «ТК «Мегаполис» было возбуждено и рассмотрено на основании выявленного нарушения при расследовании тяжелого несчастного случая, произошедшего с автослесарем У.А.А.. 02.07.2020 года в рамках расследования несчастного случая было установлено, что около 10.00 часов получив задание от начальника СТО Л.А.А. на выезд в г. Славянск-на-Кубани для проведения технического осмотра автомобиля ГАЗ 2705 №(...), У.А.А. вместе со старшим механиком Г.И.В. выехали в г. Славянск-на-Кубани. В 15.00 часов находясь на территории арендованной стоянки автомобилей Славянского горрайотделения ВОА У.А.А. был произведен технический осмотр и ремонт автомобиля ГАЗ 2705 №(...). Далее Г.И.В. самостоятельно перегнал указанный автомобиль на эстакаду находившуюся рядом с местом проведения работ для более детального осмотра автомобиля, перестановки оборудования на другой автомобиль ГАЗ 2705 № (...) и приступил к выполнению работ на эстакаде, куда самостоятельно подошел У.А.А. с предложением оказать свою помощь. Г.И.В. спустился за гаечным ключом к ящику с инструментами, которые находились у подножья эстакады. В это время У.А.А. продолжал стоять на эстакаде. Услышав звук падения, Г.И.В. обнаружил уже У.А.А. внизу рядом с эстакадой лежащего на земле, факт самого падения он не видел.

В своем протоколе опроса пострадавшего от 17.07.2020 года, У.А.А. указал, что причиной произошедшего несчастного случая на производстве считает ухудшение самочувствия (головокружение, перепад артериального давления) (п.3 Раздела 4 Акта расследования тяжелого несчастного случая с У.А.А.) (л.д.16).

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствие ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В ч.ч.1, 2 ст.213 Трудового кодекса РФ сказано, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года №302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников).

В соответствии с п.15 данного Перечня такие обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работников, занятых на работах в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте 01 раз в год. Обязанность работодателя о проведении предварительных (периодических) медицинских осмотров работникам торговли) отражена в Постановлении Верховного суда РФ от 6 декабря 2017 года №34-АД17-5.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности АО «ТК «Мегаполис» является - деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями (46.17).

Согласно Порядка организации и проведения обязательных психиатрических освидетельствований и медицинских осмотров в структурных подразделениях АО «ТК «Мегаполис» утвержденного Приказом директора департамента управления персоналом АО «ТК «Мегаполис» №25 от 31.03.2017 года должность автослесарь не попадает в категорию должностей, подлежащих прохождению обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований.

При расследовании установлено, что при приеме на работу и в процессе трудовой деятельности автослесарь У.А.А. допускался к работе без прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра в нарушение ст.212, ч.ч.1, 2 ст.213 Трудового кодекса РФ, п.15 Приложения №2 к Приказу №302н от 12.04.2011 года.

Действия АО «ТК «Мегаполис» были правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рамках рассмотрения дела поступило ходатайство от 07.08.2020 года о вынесении административного наказания в отношении юридического лица АО «ТК «Мегаполис» в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

Постановление заместителя начальника - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарскому крае ФИО1 (...) от 07.08.2020 года, вынесено на законных основаниях, уполномоченным должностным лицом, к юридическому лицу применено минимально допустимое наказание в рамках ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ с учетом выявленного нарушения и заявленных работодателем ходатайств - 111000 рублей.

Согласно п.п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

АО «ТК «Мегаполис» не относится к категории малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с выпиской из ЕРЮЛ уставной капитал составляет 335033000 руб.

Исключительных обстоятельств для применения положений ч.3.2 ст.4.1. КоАП РФ, судом не установлено.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарскому крае ФИО1 (...) от 07.08.2020 года, сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарскому крае ФИО1 (...) от 07.08.2020 года, о привлечении АО «ТК «Мегаполис» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 111000 рублей, оставить без изменения, а жалобу АО «ТК «Мегаполис» - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст.ст.25.1.-25.5., ч.5 ст.30.9. КоАП РФ.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.