Решение № 2-101/2020 2-101/2020(2-1479/2019;)~М-1437/2019 2-1479/2019 М-1437/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-101/2020

Дело № 2-101/2020 (№ 2-1479/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцев Н.С.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Зыкиной И.С., истца ФИО1, гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора в интересах ФИО1 ФИО7 к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», о возложении на Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта на территории Чебаркульского городского округа жилое помещение специализированного муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского городского округа.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений <адрес> ФИО1 включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, ФИО1 должно быть предоставлено благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение в виде жилого дома или квартиры. Однако до настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением.

Старший помощник Чебаркульского городского прокурора Зыкина И.С. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является сиротой и состоит на учете в УСЗН администрации Чебаркульского городского округа как не имеющий жилого помещения. Его неоднократные обращения с заявлением о предоставлении ему жилого помещения были оставлены без удовлетворения. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации МО «Чебаркульский городской округ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал на возможность предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после выделения средств из областного бюджета. Также указал на необходимость привлечения к участию в деле в качестве соответчика Министерства социальных отношений <адрес> (л.д. 32-35,48).

Представитель третьего лица - Министерства социальных отношений <адрес> также не принял участия в судебном заседании, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. На основании решения Министерства социальных отношений <адрес>, ФИО1 включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Чебаркульскому городскому округу, поэтому, считают возможным обязать уполномоченный орган Чебаркульского городского округа предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированного жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского городского округа (л.д. 25-27, 45).

Представитель третьего лица УСЗН администрации Чебаркульского городского округа в судебном заседании участия не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указал на возможное предоставление ФИО1 жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отнесенного к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского городского округа.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения прокурора Зыкиной И.С., истца ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Положениями ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 7 указанного Закона).

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными <адрес> «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа), помимо прочего, в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы МО «Чебаркульский городской округ» Челябинской области № 1172 от 05 декабря 2006 года на территории Муниципального образования «Чебаркульский городской округ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 лишена родительских прав в отношении него решением Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об отце - ФИО6 были указаны со слов матери (л.д. 12-24).

Постановлением главы Чебаркульского муниципального района <адрес> № от 07 ноября 2011 года ФИО1 признан оставшимся без попечения родителей и определен в детское муниципальное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН отсутствует информация о регистрации права собственности на объекты недвижимости за ФИО1 (л.д. 49).

Согласно сведениям ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по <адрес> Чебаркульский филиал, в собственности за ФИО1 объекты недвижимости жилого назначения на территории Чебаркуля и <адрес> не числятся (л.д. 42).

На основании ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также решения Министерства социальных отношений Челябинской области № 10636 от 17 июля 2017 года ФИО1, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включён в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 7).

По информации Министерства социальных отношений <адрес> ФИО1 состоит в списке граждан подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО, учетный номер - 10 (л.д. 26).

Поскольку ФИО1, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, достиг возраста 18 лет, однако жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на администрацию Чебаркульского городского округа <адрес> обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 12 кв.м. за счет средств субвенций из областного бюджета.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в ст. 3 настоящего Закона, в том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с положениями Закона Челябинской области от 26 декабря 2019 года № 63-ЗО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Чебаркульскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2020 год в размере 4187700 рублей.

Таким образом, Министерство социальных отношений <адрес> надлежащим образом выполнило обязательства по финансовому обеспечению мероприятий по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в связи с чем Министерство социальных отношений <адрес> не является ответчиком по данному иску.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского городского прокурора, в интересах ФИО1 ФИО8 к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» предоставить ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения отдельное, благоустроенное, применительно к условиям Чебаркульского городского округа, жилое помещение общей площадью не менее 12 квадратных метров, находящееся в границах Чебаркульского городского округа за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020 года

Судья Н.С. Устьянцев