Решение № 2-1229/2017 2-1229/2017~М-1066/2017 М-1066/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1229/2017

Дело № 2- 1229/2017

Поступило в суд 15.11.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующей судьи Боровик С.Г.

при секретаре Пережогиной О.В.

с участием

прокурора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Целинная средняя общеобразовательная школа и администрации Коченевского района Новосибирской области о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании и пожарной безопасности,

установил:

прокурор Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Целинная СОШ» о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании и пожарной безопасности. В обоснование иска указано следующее.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам Новосибирской области было проведено обследование МКОУ «Целинная СОШ» на соответствие требованиям пожарной безопасности.

В ходе проверки было выявлено нарушение п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - высота второго эвакуационного выхода первого этажа школы составляет 1.6 м в свету, должна быть не менее 1,9 м.

Прокурор полагает, что проведенной проверкой установлен факт использования ответчиком МКОУ «Целинная СОШ» здания школы с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц: обучающихся, преподавателей, технических работников, родителей и т.д.

Учредителем МКОУ «Целинная СОШ» является администрация Коченевкого района Новосибирской области, осуществляющая от имени муниципального образования права собственника.

Администрация Коченевского района несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального образовательного учреждения.

Прокурор просит суд:

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Целинная средняя общеобразовательная школа устранить нарушения требований законодательства об образовании и о пожарной безопасности,

- обязать учредителя образовательного учреждения - администрацию Коченевского района Новосибирской области выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона.

В судебном заседании прокурор поддержал иск по доводам, изложенным в заявлении, просил установить срок исполнения решения в один год со дня вступления решения в законную силу.

Представитель Администрации района ФИО2 исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем указала в соответствующем заявлении.

Представитель МКОУ «Целинная СОШ» ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия, возражения по иску представила.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни и имущества в случае пожара. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с требованиями ст. 16 Закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Положениями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность руководители организации соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Согласно п. 33 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Судом установлено, что в настоящее время МКОУ Целинная СОШ использует здание школы с нарушением требований законодательства о противопожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 4.2.5 СП 1.13130-2009 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 метра, ширина не менее 0,8 метра.

Согласно акту проверки № 199 от 25.08.2016 и акту проверки №74 от 17.07.2017 высота эвакуационного выхода первого этажа школы составляет 1,6 м вместо 1.9 м (л.д.7,11).

В силу требований ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 в «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1.5 Устава МКОУ Целинная СОШ следует, что функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения от имени муниципального образования Коченевского района Новосибирской области в установленном порядке осуществляет администрация Коченевского района Новосибирской области - Учредитель, в лице Главы района.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Учредителем МКОУ Целинная СОШ является администрация Коченевского района Новосибирской области, осуществляющая от имени муниципального образования права собственника.

Таким образом, согласно ст. 120 ГК РФ администрация Коченевского района несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны осуществляться

надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота.

На основании ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является присуждение к исполнению в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и изменчива, поэтому данное исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Непринятие мер по соблюдению Правил противопожарного режима в школе угрожает жизни и здоровью обучающихся, состав которых меняется как с началом каждого года, так и в течение учебного процесса, преподавателей и других работников учреждения, иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Суд удовлетворяет исковое заявление прокурора, так как выявленное нарушение требований пожарной безопасности представляет собой реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц: обучающихся, преподавателей, технических работников, родителей и т.д. Суд, признает заявление прокурора обоснованным и считает необходимым обязать администрацию района и МКОУ «Целинная СОШ» устранить допущенное нарушение в течение года со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Коченевского района - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Целинная средняя общеобразовательная школа» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства об образовании и о пожарной безопасности

- в соответствии с пунктом 4.2.5 СП 1.13130-2009 оборудовать на первом этаже школы эвакуационный выход высотой не менее 1,9 м в свету.

Обязать учредителя образовательного учреждения администрацию Коченевского района Новосибирской области выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения.

Судья подпись С.Г. Боровик

секретарь