Решение № 12-412/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 12-412/2025

<...>

Дело № 12-412/2025

УИД 66RS0002-01-2025-000945-17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 20ноября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., с участием защитника Неклюдова Н.Д., потерпевшего У.,помощника Свердловского транспортного прокурора Гнаток К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД)» Неклюдова Н.Д. на постановление старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Ч. № 03-01-19/48-2024 от 20.02.2025, которым

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, зарегистрированное по адресу: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Ч. № 03-01-19/48-2024 от 20.02.2025ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногочастью 4 статьи 8.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник Неклюдов Н.Д. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить либо снизить размер назначенного административного штрафа.

В судебном заседании защитникОАО «РЖД»Неклюдов Н.Д. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Дополнительно представил ходатайство об извещении законного представителя юридического лица о дате и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 29.11.2024. Кроме того, указал, что извещение об отложении рассмотрения дела в Росприроднадзорена 18.02.2025 получено им, как защитником. Информацией об извещении законного представителя Общества, либо его филиала об отложении рассмотрения дела на 18.02.2025,не располагает.

Потерпевший У. и помощник Свердловского транспортного прокурора Гнаток К.В. просили оставить оспариваемое постановление без изменения.

Законный представитель ОАО «РЖД», должностное лицо Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Ч. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Заслушав защитника, потерпевшего, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещенияили вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу приведенных правовых положений, должностное лицо при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении обязано заблаговременно известить (уведомить) юридическое лицо о факте, времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту его государственной регистрации определяемой на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки соблюдения законодательства в области обращения с отходами, землепользования, охраны окружающей среды при складировании отходов производства и потребления на ст. Шаля Свердловской железной дороги выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем 29.11.2024 заместителем Свердловского транспортного прокурора Мамазяровым Р.И.в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Защитник Неклюдов Н.Д. в судебном заседании подтвердил извещение законного представителя ОАО «РЖД» о дате,времени и месте вынесения постановленияо возбуждении дела об административном правонарушении, пояснил, что уведомлениео необходимости явки 29.11.2025 в Свердловскую транспортную прокуратуру было расписано ему в единой автоматизированной системе документооборота ОАО «РЖД».

18.12.2024 должностным лицом вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 13.01.2025 в 15:00.

13.01.2025 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 18.02.2025 в 15:00. Копия указанного определения получена защитником Неклюдовым Н.Д. нарочно. Доказательства извещения законного представителя ОАО «РЖД» о рассмотрении дела об административном правонарушении 18.02.2025 в материалах дела отсутствуют.

Согласно ответу на судебный запрос должностное лицо Уральского межрегионального управления Росприроднадзора также не подтверждает извещение законного представителя ОАО «РЖД»о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Однако, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 18.02.2025 в адрес законного представителя ОАО «РЖД», либо его филиала, из деятельности которого вытекает вменяемое нарушение, не направлялось.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Несмотря на данные обстоятельства, должностное лицо Уральского межрегионального управления Росприроднадзора рассмотрел дело в отсутствие законного представителя ОАО «РЖД», указав, что законный представитель ОАО «РЖД» уведомлен должным образом.

Вместе с тем, судья приходит к выводу, что законный представитель ОАО «РЖД» надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Уральского межрегионального управления Росприроднадзора не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя ОАО «РЖД», при отсутствии сведений надлежащем извещении законного представителяОАО «РЖД».

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований закона.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным. Возвращение дела на новое рассмотрение в данном случае невозможно, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, исходя из даты правонарушения, указанной в постановлении 12.11.2024, истек, а, исходя из положений указанной статьи и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, вопрос об административной ответственности лица, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Ч. № 03-01-19/48-2024 от 20.02.2025, вынесенное в отношении ОАО «РЖД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Т.А. Евдокимова

<...>

<...>