Решение № 12-267/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 12-267/2024

РЕШЕНИЕ

17 мая 2024 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-267/2024 по жалобе представителя Администрации муниципального образования Куйтунский район ФИО1 на постановление врио заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ врио заместителем начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО2 вынесено постановление №-АП о признании Администрации муниципального образования Куйтунский район (далее Администрация) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Администрации муниципального образования Куйтунский район ФИО1, не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в суд, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица, его защитник, а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные требования закона при производстве по делу в полной мере не соблюдены.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны указанного правонарушения.

Событие административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Основанием для привлечения Администрации к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, предметом исполнения по которому явилось возложение на Администрацию муниципального образования Куйтунский район следующих обязанностей: в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – автомобильного моста, расположенного по адресу – <адрес> 1976 года постройки, протяженностью 30 метров, имеющего кадастровый №; разработать план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры – автомобильного моста, расположенного по адресу: <адрес> «а», 1976 года постройки, протяженностью 30 метров, имеющего кадастровый №. Установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.11.2022 г. получено Администрацией 28.11.2022 г.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 21.12.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора, а также установлен новый срок исполнения решения суда – до 23.01.2023 г. Постановление получено Администрацией 01.01.2023 г.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок (до 23.01.2023 г.), 15.01.2024 года должностным лицом в отношении Администрации составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а впоследствии 01 февраля 2024 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности с назначением административного штрафа.

Между тем, с такими выводами согласиться нельзя ввиду следующего.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 24.01.2023 г., о чем указано в протоколе об административном правонарушении от 15.01.2024 г., при этом, в дальнейшем установлено постановлением от 01.02.2024 г. – 23.01.2024 г.

Судьей установлено и следует из материалов административного дела и исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем установлен должнику - Администрации срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – до 23.01.2023 г., а постановление должностным лицом о привлечении Администрации к административной ответственности вынесено 01.02.2024 года, то есть после истечения срока давности.

Кроме того, ссылка судебного пристава-исполнителя на постановление от 12.05.2023 г. об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 30 дней с момента получения постановления не нашла своего подтверждения, поскольку данный акт ни в материалах административного производства, ни в исполнительном производстве не значится, в судебное заседание не представлен.

Согласно пункту 6 части первой статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На момент вынесения обжалуемого постановления от 01.02.2024 г. срок давности привлечения Администрации муниципального образования Куйтунский район к административной ответственности за инкриминируемое ему деяние, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по настоящему делу подлежало прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вследствие истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, вынесение постановления после указанного срока является существенным процессуальным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену состоявшегося по делу акта и прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить, постановление врио заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о назначении административного наказания – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования Куйтунский район прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья О.Ю. Шатаева