Постановление № 5-484/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-40/2020

Дело № 5-484/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 апреля 2020 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В. единолично, в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга (196006, <...>, зал 560),

в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Таскер»,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Таскер», ИНН <***>, КПП 781001001, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 23.12.2016, юридический адрес: 196084, <...>, лит. А, пом. 6,

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Таскер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, а именно:

05 декабря 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, установлено, что юридическое лицо ООО «Таскер» в лице генерального директора С 13 сентября 2019 года заключило трудовой договор (гражданско-правовой договор) на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> Р, <данные изъяты>, заполнило форму уведомления о заключении трудового договора в соответствии с Приказом МВД России №11 от 10 января 2018 года Приложение №13. 16 сентября 2019 года представителем юридического лица ООО «Таскер» посредством почтового отправления через отделение Почты №196084, форма уведомления направлена по адресу: <...>, в отдел по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга. Указанный Приказ утратил силу на основании п.2 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, юридическое лицо ООО «Таскер» 18 сентября 2019 года в 00 часов 01 минуту по адресу: 196084, <...>, лит. А, пом. 6, нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.1.13 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 04 июня 2019 года №363. То есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Таскер» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

На электронный почтовый ящик Московского районного суда города Санкт-Петербурга 24 апреля 2020 года поступило ходатайство генерального директора ООО «Таскер» С, в котором последняя просит рассмотреть административный материал в свое отсутствие. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Кроме того, при рассмотрении дела по существу просит учесть то обстоятельство, что ООО «Таскер» является субъектом малого предпринимательства, включенным в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 января 2017 года. Основным видом деятельности ООО «Таскер» является торговля оптовая неспециализированная (ОКВЭД 46.90). В настоящее время стремительно ухудшается экономическая ситуация, вызванная пандемией коронавируса COVID-19, вследствие чего возникают непрогнозируемые негативные последствия на рынке оказания услуг. ООО «Таскер» продолжает работать по договорам, договорившись с покупателями и поставщиками об объединении усилий по решению общих задач с учетом нынешних условий. Несмотря на все предпринимаемые меры и соблюдение требований органов государственной власти по предупреждению распространения коронавирусной инфекции ООО «Таскер» остается крайне обеспокоенным за жизнь и здоровье не только своих сотрудников, но и партнеров, контрагентов и их сотрудников. Компании по всей России закрываются или переходят на удаленный режим. Прибыль упала в разы, вместе с тем сотрудникам нужно платить заработную плату. Представитель ООО «Таскер» ошибочно заполнил устаревшую форму уведомления о заключении трудового договора и направил в отдел по вопросам миграции УМВД России соответствующего района города Санкт-Петербурга. По мнению генерального директора ООО «Таскер» С, с учетом характера совершенного ООО «Таскер» деяния и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Между тем, привлечение ООО «Таскер» к административной ответственности может существенно повлиять на финансовую деятельность компании, главной задачей которой является сохранение рабочих мест и выплата заработной платы. На основании изложенного, генеральный директор ООО «Таскер» С просит не привлекать ООО «Таскер» к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в связи с малозначительным деянием, отсутствием существенной угрозы общественным отношениям.

Вина ООО «Таскер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-ЮР № от 15 апреля 2020 года в отношении юридического лица ООО «Таскер», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Таскер» по состоянию на 05 декабря 2019 года;

- копией паспорта С;

- копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) - с гражданином <данные изъяты> Р, <данные изъяты>;

- копией трудового договора №31/2019 от 13 сентября 2019 года, заключенного между «Работодателем» - ООО «Таскер» и «Работником» - гражданином <данные изъяты> Р, <данные изъяты>;

- копией описи вложений в ценное письмо, содержащее, в том числе «Уведомл. о заключен. труд. договора Р», а также «Копия трудового договора Р»;

- копией почтового конверта с почтовым идентификатором 19608437337386, направленного ООО «Таскер» в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России;

- копией ходатайства генерального директора ООО «Таскер» С от 13 декабря 2019 года в адрес начальника УВМ ГУ МВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Л, в котором С указывает следующее. 10 декабря 2019 года в отношении ООО «Таскер» были составлены протоколы об административных правонарушениях юридического лица по ч.4 ст.18 КоАП РФ, в частности протокол АП-ЮР № от 10 декабря 2019 года. Названный протокол был составлен за нарушение формы подачи уведомления, предусмотренного приложением №13 Приказа МВД РФ от 04 июня 2019 года №363. В частности, уведомление было подано по форме, предусмотренной в приложении №13 Приказа МВД России №11 от 10 января 2019 года, который утратил силу 08 сентября 2019 года со вступлением Приказа от 04 июня 2019 года №363 в законную силу. ООО «Таскер» уведомления были поданы в срок, предусмотренный ч.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Информативно уведомление по форме, предусмотренной действующим Приказом, ничем не отличается от уведомления, установленного Приказом, утратившим силу. ООО «Таскер» является субъектом малого предпринимательства, сумма штрафа для Общества является значительной и повлечет неминуемое банкротство ввиду сложного финансового положения. Общество занимается фасовкой и продажей бакалейной продукции, имеющей социальную направленность с малой рентабельностью: крупы, чай и так далее. Таким образом, выручка компании является небольшой. Также ООО «Таскер» отмечает, что подобное правонарушение было совершено впервые. При этом генеральный директор ООО «Таскер» С просит направить материалы дела об административном правонарушении в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с целью решения вопроса о назначении административного наказания или вынесении предупреждения на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, судом исследованы сведения из общедоступного Интернет-ресурса единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства: «https://ofd.nalog.ru/», согласно которым ООО «Таскер» является малым предприятием.

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ООО «Таскер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не установлено.

Положение ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п.1.13 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 04 июня 2019 года №363 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 13).

При этом п.2 поименованного Приказа признан утратившим силу приказ МВД России от 10 января 2018 г. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Таким образом, на момент подачи уведомлений, форма указанного уведомления была утверждена п.1.13 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 04 июня 2019 года №363 (приложение N 13).

Вместе с тем, уведомление, направленное в отдел по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга оформлено по форме уведомления о заключении трудового договора в соответствии с приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11.

Таким образом, ООО «Таскер» совершило нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.1.13 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 04 июня 2019 года №363, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «Таскер» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку указанное лицо в нарушении действующего миграционного законодательства совершило нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из п. п. 18, 18.1 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Из разъяснений данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом представленных материалов дела, характера совершенного ООО «Таскер» деяния, заполнение неверной формы уведомления, учитывая отсутствие каких-либо последствий правонарушения, а также тот факт, что ООО «Таскер» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, суд считает, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «Таскер» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Таскер», ИНН <***>, КПП 781001001, ОГРН <***>, юридический адрес: 196084, <...>, лит. А, пом. 6 прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Коновалова Ю.В.