Решение № 2-454/2019 2-454/2019~М-404/2019 М-404/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-454/2019

Дело № 2-454/2019
Решение в окончательной форме изготовлено «21» августа 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Малыгиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в интересах муниципального образования к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области об обязании зарегистрировать как объект недвижимого имущества «Памятник на могиле воинов, умерших от ран в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.»,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области об обязании в срок до 01.06.2020 года зарегистрировать как объект недвижимого имущества «Памятник на могиле воинов, умерших от ран в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», расположенный в районе городского кладбища по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия в деятельности Администрации городского поселения Гаврилов-Ям, в ходе которой установлены отдельные нарушения указанного законодательства. Так, в ходе проверки установлено, что согласно реестру объектов культурного наследия регионального значения на ДД.ММ.ГГГГ, под № указан «Памятник на могиле воинов, умерших от ран в годы Великой Отечественной войны 1941 -1945 гг.», местонахождение объекта: «<...> городское кладбище», датировка «1947-1987», согласно Решению Яроблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлению Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение требований ст.ст. 6, 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сооружение - памятник на могиле воинов, умерших от ран в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., расположенный в районе городского кладбища, на <адрес>, не зарегистрирован как объект недвижимого имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Чижова С.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Указала, что бездействие должностных лиц Администрации городского поселения может привести в полной утрате имеющихся объектов культурного наследия и памятников культуры на территории городского поселения Гаврилов-Ям, что не допустимо.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений не представили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

В силу ст.ст. 6, 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях указанного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Статьей 48 того же Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен Федеральным законом (ч.1).

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч.3 ст.225 ГК РФ).

В силу пп. 3 п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 8 Устава городского поселения Гаврилов-Ям, к вопросам местного значения относится: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, возложена на органы местного самоуправления, на территориях которых они находятся (ст. 11 Закона РФ от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области находится объект недвижимого имущества – «Памятник на могиле воинов, умерших от ран в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», расположенный в районе городского кладбища по <адрес>, который является объектом культурного наследия.

Отсутствие государственной регистрации права на данный объект недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области. Кроме того, отсутствие собственника, зарегистрированного в установленном порядке, вышеуказанного объекта культурного наследия может явиться причиной его разрушения либо изменения облика в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий, чем нарушает право каждого на доступ к культурным ценностям и сохранность объектов культурного наследия.

Таким образом, объект культурного наследия, в отношении которого возник спор, в чьей- либо собственности не находится, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность в соответствии с требованиями Федеральных законов «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не заявляет, то есть, исходя из понятия, изложенного в ст.225 ГК РФ, данный памятник культурного наследия являются бесхозяйной недвижимой вещью. Следовательно, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и обязан делать это в силу возложенных на него законом полномочий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области обязанность в срок до 01.06.2020 года зарегистрировать как объект недвижимого имущества «Памятник на могиле воинов, умерших от ран в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», расположенный в районе городского кладбища по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова