Решение № 2А-5359/2017 2А-5359/2017~М-6525/2017 М-6525/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-5359/2017

Дело № 2а-5359/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень, 13 декабря 2017 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Блохиной О.С.

при секретаре Шешуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконными отказы в государственной регистрации права на нежилое строение и земельный участок,

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО2 обратился с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконными отказы в государственной регистрации права на нежилое строение и земельный участок. С учетом дополнений к иску требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на нежилое строение и земельный участок по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уведомлениями истцу отказано в государственной регистрации по тем мотивам, что в представленных им документах невозможно идентифицировать объект, определить с какими характеристиками зарегистрировано право собственности ФИО3 согласно техническим данным нежилого строения зафиксированы изменения площади и объема объекта. Документы, разрешающие реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию после его реконструкции в отношении нежилого строения, в архив предприятия не предоставлялись. Таким образом, ответчиком сделан вывод о незаконной реконструкции нежилого помещения. Считает данные отказы незаконными, поскольку в регистрационном удостоверении от ДД.ММ.ГГГГ, выданном БТИ г.Тюмени не указана площадь строения в качестве объекта права собственности изначально было указано домовладение (т.е. жилой дом). В договоре купли-продажи и в акте-приеме передачи также не указаны технические характеристики строения. Полагает необоснованным вывод, что им было приобретено нежилое строение с техническими характеристиками (площадью 186,2 кв.м.). Истец приобрел право собственности на нежилое строение на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, в данных документах не отражены технические характеристики (этажность, площадь) отчуждаемого объекта. Ответчиком не представлено доказательств, что истцом зарегистрировано право собственности на нежилое строение площадью 186,2 кв.м., а не площадью 400,7 кв.м. Предыдущий собственник строения ТОО «Таик» зарегистрировал право на него ДД.ММ.ГГГГ, возможно предположить, что Общество зарегистрировало право на нежилое строение по <адрес> после реконструкции. Истец приобрел спорное нежилое помещение, площадью 400,7 кв.м., именно это строение, стоит на кадастровом учете. Истец просит признать незаконным отказ в государственной регистрации права, перехода права на нежилое строение по адресу: <адрес>, изложенного в уведомление об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным отказ в государственной регистрации права, перехода права на земельный участок по адресу: <адрес>, изложенного в уведомление об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое строение и земельный участок по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, в иске просили отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д.32-37).

Административный истец ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 27 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с тем, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации недвижимости, Управлением отказано в государственной регистрации прав на объекты недвижимости: нежилое строение и земельный участок по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ч.1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту ЕГРН) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч.1,3 статьи 69 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступлении в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, права на которые возникли до дня вступлении в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 1 22-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое строение и земельный участок по адресу: <адрес>.

На государственную регистрацию представлены регистрационное удостоверение ТР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Тюменским бюро технической инвентаризации (далее по тексту - Удостоверение), договор куплипродажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ТОО «Таик» (продавец) и ФИО2 (покупатель), согласно которому Продавец продает, а Покупатель покупает в собственность недвижимое имущество в виде отдельно стоящего одноэтажного здания по адресу: <адрес> (п.1 Договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно Удостоверению ТР № от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на нежилое строение, находящееся по адресу: <адрес>. В настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на нежилое строение.

Согласно части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или)восстановления указанных элементов. В силу части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно договору дарения нежилого строения с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дарит ФИО7 одноэтажное нежилое строение общей площадью 400,7 кв.м., кадастровый №. «Я, Даритель, безвозмездно передаю в собственность Одаряемого, а я, Одаряемый, принимаю в дар, принадлежащую Дарителю одноэтажное нежилое строение общей площадью 400,7 кв.м., кадастровый (условный) № с земельным участком площадью 1293 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение (магазин, гараж, склад), кадастровый (условный) номер земельного участка №, расположенных по адресу: <адрес>» (п.1 Договора от ДД.ММ.ГГГГ).

В представленных на государственную регистрацию документах невозможно идентифицировать объект, определить с какими техническими характеристиками зарегистрировано право собственности ФИО2 Для получения дополнительной информации Управлением от ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Тюменский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Главное управления строительства Тюменской области, Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени.

Согласно информационного письма Тюменский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> произведена техническая инвентаризация одноэтажного кирпичного нежилого строения (лит. А) общей площадью 186,2 кв.м., объемом 780 куб.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи здания по адресу: <адрес> соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, произведена регистрация права собственности ФИО2 на нежилое строение, расположенное по адресу: <адрес> (лит. А) общей площадью 186,2 кв.м., объемом 780 куб.м. Проведенная регистрация удостоверена выдачей регистрационного удостоверения серии ТР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным технической инвентаризации нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы изменения площади и объема объекта: к нежилому строению (лит. А) возведены одноэтажный пристрой из газопеноблоков (лит. А1), одноэтажный пристрой из кирпича (лит. А2), два одноэтажных холодных пристроя (лит. а, а1). В результате выполненных работ общая площадь нежилого строения (лит. А, А1, А2) составляла 400,7 кв.м, объемы: лит. А 803 куб.м., а - 15 куб.м., А1 -207 куб.м., а1 -15 куб.м., А2 - 517 куб.м. Согласно данным технической инвентаризации нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы изменения площади и объема объекта: снесены два холодных пристроя (лит. а, а1); в литерах А, А1, А2 демонтированы перегородки, установлены перегородки; в литере А заложен дверной и оконные проемы, устроен дверной проем и три оконных проема; в литере А2 заложена часть дверного проема. В результате выполненных работ общая площадь нежилого строения (лит. А, А1, А2) составляет 388,8 кв.м., объемы: лит. А - 828 куб.м., А1 -215 куб.м., А2 -509 куб.м. Документы, разрешающие реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию после его реконструкции в отношении нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, в архив предприятия не предоставлялись.

Главным управлением строительства Тюменской области разрешение на ввод в эксплуатацию на указанные объекты не выдавалось. Сведения о выдаче разрешении на ввод в эксплуатацию магазина, гаража, склада по адресу: <...> в департаменте земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени отсутствуют. Администрацией города Тюмени разрешение на строительство (реконструкцию) спорного нежилого строения не выдавалось.

В судебном заседании установлено, что спорное нежилое строение реконструировано, в течение срока государственной регистрации документы, подтверждающие правомерность реконструкции не были представлены.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о невозможности государственной регистрации перехода права и права собственности на спорный земельный участок без одновременной государственной регистрации перехода права и права собственности на нежилое строение.

При таких обстоятельствах уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации, перехода права на нежилое строение и земельный участок, приняты в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания их незаконными не имеется.

Поскольку в удовлетворении требования о признании незаконными отказов в государственной регистрации права, перехода права на нежилое строение и земельный участок отказано, требования об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования являются производными.

Руководствуясь ст.209 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.12,13,19,20,25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.1,51,52,55 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 14,45,46,62,175-180,219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконными отказов в государственной регистрации права, перехода права на нежилое строение и земельный участок, обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья (подпись) О.С. Блохина

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.

Копия верна.

Судья О.С. Блохина