Решение № 2А-1192/2019 2А-1192/2019~М-1013/2019 М-1013/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1192/2019

Дело № 2а-1192/2019

29RS0008-01-2019-001340-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Квитко А.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании задолженности по уплате пени невозможной к взысканию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее МИФНС России № 1 по АО и НАО) о признании задолженности по уплате пени невозможной к взысканию.

В обоснование заявленных требований указано, что в апреле 2019 года она получила требование № от административного ответчика об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на .... 2019 года в размере 7709 рублей 41 копейки. С данным требованием она не согласна, считает, что указанная в требовании сумма является безнадежной к взысканию и подлежит списанию, поскольку связана с предпринимательской деятельностью истца, которую она прекратила почти 20 лет назад. До марта 2019 года административным ответчиком не были предприняты какие-либо меры, направленные на взыскание с истца задолженности, поэтому на основании ст. 59 НК РФ просит признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию сумму задолженности в размере 7709 рублей 41 копейки.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что за административным истцом числится задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц в размере 7709 рублей 41 копейка с периодом образования до 01 января 2004 года. ФИО2 в адрес налогового органа представлялись налоговые декларации о доходах за 1995-1997 гг. Поскольку суммы, заявленные по налоговым декларациям, не были уплачены, налоговым органом налогоплательщику начислены пени в размере 7709 рублей 41 копейки.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на .... 2019 года, в лицевом счете налогоплательщика ФИО2 отражена задолженность по пеням по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в сумме 7709 рублей 41 копейка.

Из пояснений представителя налогового органа следует, что данная недоимка по пени образовалась у административного истца до 01 января 2004 года, в связи с представлением ФИО2 в адрес налогового органа налоговых деклараций о доходах за 1995-1997 гг. (по сроку уплаты до 15 ноября 1995 г. - 1200 рублей; по сроку уплаты до 15 июля 1996 г. - 1440 рублей; по сроку уплаты до 15 июля 1996 г. - 1513 рублей 61 копейка; по сроку уплаты до 15 января 1997 г. - 66 рублей 72 копейки). Поскольку суммы, заявленные по налоговым декларациям не были уплачены, то налоговым органом административному истцу начислены пени в размере 7709 рублей 41 копейки.

Налогообложение доходов в 1995-1997 гг. производилось в соответствии с Законом РФ «О подоходном налоге с физических лиц» от 07 декабря 1991 года № 1998-1.

Сведений об обращении налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 указанной недоимки не представлено.

МИФНС России № 1 по АО и НАО какие-либо доказательства принудительного взыскания задолженности на основании ст. ст. 45, 48 НК РФ не представила.

Налоговый орган подтверждает факт пропуска им срока для взыскания вышеуказанной задолженности.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, утвержден Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года № ЯК-7-8/393@.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. (2 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Анализ положений ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок, установленный ст. 48 НК РФ на обращение в суд с заявлением о взыскании спорной недоимки пропущен, правовые основания для его восстановления отсутствуют, а потому налоговый орган утратил право на взыскание с ФИО2 данной недоимки.

Следовательно, недоимка по пени по налогу на доходы физических лиц, образовавшаяся до 01 января 2004 года, возможность принудительного взыскания которой утрачена, является безнадежной к взысканию по основаниям, предусмотренным ст. 59 НК РФ, а обязанность ФИО2 по её уплате прекращенной.

На основании ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в порядке возврата в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании задолженности по уплате пени невозможной к взысканию удовлетворить.

Признать задолженность, числящуюся за ФИО2 в виде пени по налогу на доходы физических лиц, образовавшуюся до 01 января 2004 года, в сумме 7709 рублей 41 копейка, безнадежной к взысканию, обязанность ФИО2 по уплате данной недоимки - прекращенной.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2 госпошлину в порядке возврата в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий И.А. Мартынюк