Решение № 2-208/2019 2-208/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-208/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Бекирове Э.Б., с участием представителя истца федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» (далее – УЧФ) – ФИО1, представителя третьего лица филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее – 1 ФЭС) - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-208/2019 по исковому заявлению представителя федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - ФИО3 к бывшему военнослужащему (изъято) Черноморского флота (изъято) ФИО4 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

руководитель УЧФ через своего представителя обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Хараима 44 351 рубль 13 копеек, полученных ответчиком в результате излишне выплаченной ежемесячной надбавки за классную квалификацию за период с 1 октября 2017 г. по 17 июня 2018 г.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что выплата надбавки за классную квалификацию «специалист первого класса» Хараиму произведена в результате неверного исчисления сроков, дающих право на подтверждение классной квалификации, то есть произошла счетная ошибка. При этом Хараим, зная о неположенной выплате, самостоятельно деньги не возвратил, что по мнению истца, является проявлением недобросовестности ответчика. Поскольку добровольно ответчик не возвратил необоснованно выплаченные денежные средства, то они подлежат взысканию в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом пояснила, что необоснованность выплаты установлена по результатам проверки контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) (далее – МУВФК) в декабре 2018 г., о чем был составлен акт от 13 декабря 2018 г. (номер)

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, так как из-за неправомерного подтверждения ответчиком классной квалификации, последнему за указанный в иске период финансовым органом необоснованно была выплачена надбавка за классную квалификацию в размере 44 351 рубля 13 копеек

Извещенные о времени и месте судебного заседания третье лицо руководитель МУВФК и ответчик Хараим в суд не явились, уважительных причин отсутствия в суд не представили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела без их участия.

В своих возражениях Хараим исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении ввиду необоснованности, при этом указал, что выплата надбавки за классную квалификацию производилась ему на основании приказа командующего Черноморским флотом, прошедшего юридическую и финансовую проверки.

В своем отзыве на исковое заявление начальник МУВФК указал, что в результате проверки финансово-хозяйственной деятельности Черноморского флота выявлены необоснованные выплаты надбавки за классную квалификацию военнослужащим, в том числе и Хараиму, в связи с нарушением порядка подтверждения классной квалификации. При этом контрольной группой было установлено, что выплата надбавки ответчику в проверяемый период производилась необоснованно, поскольку Хараиму, назначенному в июне 2015 г. на должность (изъято) Черноморского флота, в нарушение п. 9 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации, 12 января 2016 г. была необоснованно до истечения 1 года непрерывного прохождения военной службы в указанной воинской должности присвоена классная квалификация. Проведение административных расследований и установление виновных лиц для привлечения к материальной ответственности не входит в компетенцию названного Управления, которое в рамках данного гражданского дела самостоятельных требований относительно предмета иска не заявляет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) Хараим приказом Минобороны России от 21 апреля 2015 г. № 267 назначен на воинскую должность (изъято) Черноморского флота.

Приказом командующего Черноморским флотом от 2 марта 2016 г. № 837 ответчику на период с 12 января 2016 г. по 11 января 2019 г. присвоена классная квалификация «специалист первого класса».

В период с 20 ноября по 13 декабря 2018 г. контрольной группой МУВФК проведена проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности Черноморского флота за период с 1 декабря 2015 г. по 31 октября 2018 г., по результатам которой составлен акт от 13 декабря 2018 г. (номер).

В пункте 4.1 названного акта и справке-расчет к этому акту указано, что в нарушение Правил подтверждения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1198, некоторым военнослужащим УЧФ, включая Хараима, классная квалификация подтверждена ранее одного года с момента непрерывного прохождения военной службы в замещаемой воинской должности (по имеющейся специальности). В этой связи выплата Хараиму надбавки за классную квалификацию в размере 44 351 рубля 13 копеек, производилась в нарушение пункта 43 и 47 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом Минобороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700.

В связи с указанием в акте на наличие ущерба, было проведено административное расследование с составлением заключения, в выводах которого указано на получение Хараимом неосновательного обогащения вследствие незаконного подтверждения классной квалификации. Помимо этого, соглашаясь с актом от 13 декабря 2018 г. (номер), в части, касающейся Хараима, внесено предложение о подготовке искового заявления о взыскании с последнего в судебном порядке выплаченной надбавки за классную квалификацию.

Согласно расчету с Хараима за период с 1 октября 2017 г. по 17 июня 2018 г. подлежит взысканию необоснованно выплаченная ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 44 351 рубля 13 копеек. Эта же сумма согласно справке о денежном довольствии от 1 апреля 2019 г. была перечислена Хараиму за указанный период.

Анализируя установленные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон).

Согласно п. 15 ст. 2 Закона в состав денежного довольствия входит ежемесячная надбавка за классную квалификацию, которая присваивается (подтверждается) по Правилам подтверждения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих (далее – Правила), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1198.

Пунктом 6 этих Правил определено, что решение о присвоении (подтверждении) классной квалификации оформляется приказом соответствующего командира с указанием даты подтверждения классной квалификации и срока, на который присвоена классная квалификация.

Порядок проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации утвержден приказом Минобороны России от 18 сентября 2015 г. № 542.

Исходя из пункта 3 этого Порядка, командующий Черноморским флотом является должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о присвоении (подтверждении) классной квалификации «специалист первого класса».

В связи с чем командующим Черноморским флотом Хараим был обоснованно допущен к испытаниям для подтверждения классной квалификации «специалист первого класса».

То есть процедура допуска Хараима к квалификационным испытаниям соблюдена. По результатам испытаний составлен акт от 27 ноября 2015 г., в котором квалификационной комиссией принято решение о подтверждении ответчику классной квалификации «специалист первого класса».

Таким образом, в суде установлено, что прохождение Хараимом испытаний для подтверждения классной квалификации не носило заявительный характер, поскольку эти испытания проводились по инициативе командования, а выплаты ежемесячной надбавки ответчику за эту квалификацию производились на основании приказа командующего Черноморским флотом.

Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, изложенные в исковом заявлении доводы о недобросовестности ответчика не нашли своего подтверждения в суде.

В то же время объяснения ответчика о том, что он полагал выплату надбавки за классную квалификацию законной подтверждаются совокупностью вышеприведенных обстоятельств, связанных с проведением в установленном порядке мероприятий по проведению квалификационных испытаний и принятием решения уполномоченным должностным лицом о присвоении классной квалификации.

Сведений о представлении Хараимом недостоверных сведений о себе или о сокрытии имеющих значение сведений, в суд не представлено, в иске не приведено.

При таких обстоятельствах в аспекте рассматриваемых правоотношений суд не находит какой-либо недобросовестности со стороны ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

По смыслу приведенных норм, счетной следует считать ошибку, допущенную в арифметических действиях (действиях, связанных с подсчетом).

Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что по итогам изучения представленных на Хараима документов, уполномоченными должностными лицами приняты решения о допуске ответчика к квалификационным испытаниям, их проведении с его участием. В последующем в отношении Хараима издан приказ о подтверждении классной квалификации на период с 12 января 2016 г. по 11 января 2019 г., а в период с 1 октября 2017 г. по 17 июня 2018 г. ему ежемесячно выплачивалась надбавка за эту квалификацию в размере 20 % оклада по воинской должности, всего в сумме 44 351 рубля 13 копеек, что соответствует требованиям п. 43 Порядка.

Следовательно, выплата Хараиму надбавки за классную квалификацию за период с 1 октября 2017 г. по 17 июня 2018 г. в указанном выше размере, вопреки позиции истца, не является счетной ошибкой.

Более того, по мнению суда, неверное исчисление срока непрерывного замещения воинской должности, влияет на порядок допуска военнослужащего для присвоения (подтверждения) классной квалификации, но не является счетной ошибкой, допущенной при начислении и выплате соответствующей надбавки к денежному довольствию.

В соответствии с пунктом 6 Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Поскольку ежемесячная надбавка за классную квалификацию является составной частью денежного довольствия, соответственно, при отсутствии счетной ошибки и при отсутствии незаконных действий, а также недобросовестности со стороны военнослужащего, эта выплата возврату не подлежит.

Таким образом, исковое заявление о взыскании с Хараима излишне выплаченных денежных средств в размере 44 351 рубля 13 копеек, суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении искового заявления представителя федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» о взыскании с ФИО4 выплаченной ему за период с 1 октября 2017 г. по 17 июня 2018 г. надбавки за классную квалификацию в размере 44 351 рубля 13 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков

(изъято)

(изъято)

(изъято)