Решение № 2А-12393/2018 2А-764/2019 2А-764/2019(2А-12393/2018;)~М-11794/2018 А-764/2019 М-11794/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-12393/2018

К делу №а-764\19


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 февраля 2019 г. г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., с участием административного истца, представителя административного ответчика, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по рассмотрению заявлений о включении граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и чьи права нарушены, об отказе во включении в указанный реестр, а также обязать департамент включить ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ заключила с ООО «ПрофСтрой-Юг» договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу г.Краснодар, <адрес>, ул.им.Сергея ФИО3, 108, в соответствии с условиями которого ей должен быть передан объект долевого строительства в виде <адрес>. Ею исполнены обязательства по оплате указанного объекта в размере 1 000 000 руб.

Обязательства застройщиком не исполнены, объект долевого строительства дольщику не передан.

В связи с нарушением обязательств застройщиком, ФИО2 обратилась в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края с заявлением о включении ее в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и чьи права нарушены. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано во включении в реестр со ссылкой на отсутствие платежных документов, подтверждающих оплату по договору долевого участия в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец полагает отказ необоснованным и незаконным, нарушающим ее права, для защиты которых обратилась в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании административный истец ФИО2 доводы административного иска поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 против удовлетворения заявления возражал, указывая, что истцом при обращении в департамент представлены сведения об оплате вступительного и паевого взноса по договору участия в ЖСК, а не оплаты по договору участия в долевом строительстве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, между ООО «ПрофСтрой-ЮГ» и ФИО2 заключен договор № участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, предметом договора является однокомнатная <адрес>, расположенная на 9 этаже многоквартирного жилого дома по ул.им.Сергея ФИО3, 108 в г.Краснодаре проектной площадью 34,6 кв.м.

Согласно п.2.1. договора срок окончания строительства – до ДД.ММ.ГГГГ, срок передачи дольщику квартиры по акту приема-передачи составляет 3 месяца.

Соответствии с п.3.2. цена договора составляет 1000000 руб.

Обязательства застройщиком по передаче объекта долевого строительства не исполнены.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о долевом строительстве) и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № на Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края возложены полномочия по надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Нормативно-правовое регулирование отнесения граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов и нарушены, к числу пострадавших и правила ведения реестра таких закреплено в Приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №\пр.

Пунктом 2 Приказа №/пр установлено, что действие настоящего приказа распространяется на отношения, связанные с включением в реестр пострадавших граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возникшие после вступления в силу настоящего приказа.

Приказом №/пр установлен исчерпывающий перечень критериев для отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.

Одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, является надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта (пп. 3 п. 2 приложения № Приказа №/пр).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Согласно п. 5 приложения № Приказа №/пр решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина.

В соответствии с пп. 3 п. 6 приложения № Приказа №/пр к заявлению в том числе прилагаются копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору).

ФИО2 обратилась в департамент по надзору в строительной сфере КК с заявлением о включении в Реестр пострадавших граждан, представив квитанции, подтверждающие оплату вступительного и паевого взносов по договору об участии в ЖСК «ФИО3-108» от ДД.ММ.ГГГГ, а не оплаты договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пп. 5 п. 10 приложения № Приказа №/пр заявитель не подлежит включению в реестр при непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

По результатам рассмотрения предоставленных документов, комиссия приняла решение отказать ФИО5 (застройщик - ООО «ПрофСтрой-Юг», объект - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, Литер 1) во включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в соответствии с пп. 5 п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в связи с несоответствием критериям, установленным пп. 5 п. 10 Правил. Комиссией установлено, что в представленном пакете документе отсутствуют копии платежных документов, подтверждающих оплату по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием для удовлетворения заявления ос оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является нарушение прав и свобод заявителя, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных жилых домов и чьи права нарушены, по объекту строительства, расположенному по адресу: г.Краснодар ул.им.ФИО3, 108, является законным, вынесенным департаментом в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, отсутствуют основания признания его незаконным и отмены.

Доказательств в обоснование незаконности оспариваемого решения, в нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом в суд не представлено.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края об обжаловании решения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года