Решение № 2-2650/2018 2-2650/2018 ~ М-2384/2018 М-2384/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-2650/2018

дело № 2-2650/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Латышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ (оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж периодов работы с 15.04.2002 по 07.05.2002 (00-00-23), 19.02.2007 по 21.03.2007 (00-01-03), 13.02.2012 по 22.02.2012 (00-00-10), 29.02.2012 по 07.03.2012 (00-00-09), 11.03.2014 по 25.04.2014 (00-01-15), 28.03.2017 по 19.04.2017 (00-00-22) в календарном исчислении; с 01.04.1998 по 20.06.1989, 01.02.1990 по 30.03.1991, 24.06.1991 по 19.11.1993, с 21.06.1989 по 31.01.1990 с применением льготного порядка исчисления – один год работы как 1 год и 3 месяца; обязании включить в стаж указанные периоды работы (л.д.5-8).

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска – ФИО3 - в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении пенсионного органа (л.д.41-42-отзыв).

Выслушав представителей сторон, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

За период с 01.11.1999 по 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а до 01.01.1992 года – периоды работы в соответствии с Перечнем и Положением о порядке исчисления, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

В части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Список и Правила).

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д.55).

Решением ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.44-46-решение, л.д.47-протокол).

ГУ - УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска истцу установлен специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - 27 лет 11 месяцев 02 дня.

Ответчиком отказано истцу в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы:

с 15.04.2002 по 07.05.2002 (00-00-23), 19.02.2007 по 21.03.2007 (00-01-03), 13.02.2012 по 22.02.2012 (00-00-10), 29.02.2012 по 07.03.2012 (00-00-09), 11.03.2014 по 25.04.2014 (00-01-15), 28.03.2017 по 19.04.2017 (00-00-22) в должностях медицинской сестры палатной неврологического отделения, медицинской сестры палатной отделения медицинской реабилитации стационара ГКБ скорой медицинской помощи (ныне ГБУЗ ОКБ № 3), так как в указанные периоды истец находилась на курсах усовершенствования и медицинскую деятельность не осуществляла;

с 01.04.1998 по 20.06.1989, 01.02.1990 по 30.03.1991, 24.06.1991 по 19.11.1993 - с применением льготного порядка исчисления – один год работы как 1 год и 3 месяца – в должности заведующей Мансуровским фельдшерско-акушерским пунктом Кунашакской центральной районной больницы (ныне МБУЗ Кунашакская центральная районная больница»),

с 21.06.1989 по 31.01.1990 с применением льготного порядка исчисления – один год работы как 1 год и 3 месяца - в должности заведующей Мансуровским фельдшерско-акушерским пунктом Кунашакской центральной районной больницы (ныне МБУЗ Кунашакская центральная районная больница»), так как истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (л.д.22-справка).

Названный период был включен ответчиком в стаж лечебной деятельности истца в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Поскольку период отпуска по уходу за ребенком, имевший место до 6 октября 1992 года, включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, с учетом применения к периоду работы истца в должности заведующей Мансуровским фельдшерско-акушерским пунктом Кунашакской центральной районной больницы льготного порядка исчисления, период нахождения истца в отпуске по по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 21.06.1989 по 31.01.1990 также подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды направления истца на курсы повышения квалификации (15.04.2002 по 07.05.2002, 19.02.2007 по 21.03.2007, 13.02.2012 по 22.02.2012, 29.02.2012 по 07.03.2012, 11.03.2014 по 25.04.2014, 28.03.2017 по 19.04.2017) истца направляли с отрывом от работы, но с выплатой среднего заработка на указанный период (л.д.24-справка).

Согласно ст.187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками (в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения) заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от 09.08.2001 N 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Таким образом, с учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в том же порядке, что и периоды работы.

Поскольку ответчиком периоды работы истца с 01.04.1998 по 20.06.1989, 01.02.1990 по 30.03.1991, 24.06.1991 по 19.11.1993 – в должности заведующей Мансуровским фельдшерско-акушерским пунктом Кунашакской центральной районной больницы (ныне МБУЗ Кунашакская центральная районная больница») учтены в льготном исчислении, как один год работы в сельской местности за один год и три месяца, оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется (л.д.13).

С учетом того, что на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов составил менее 30 лет, у ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не возникло.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ (оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 15.04.2002 по 07.05.2002 (00-00-23), 19.02.2007 по 21.03.2007 (00-01-03), 13.02.2012 по 22.02.2012 (00-00-10), 29.02.2012 по 07.03.2012 (00-00-09), 11.03.2014 по 25.04.2014 (00-01-15), 28.03.2017 по 19.04.2017 (00-00-22) в календарном исчислении; с 21.06.1989 по 31.01.1990 с применением льготного порядка исчисления – один год работы как 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды её работы с 15.04.2002 по 07.05.2002 (00-00-23), 19.02.2007 по 21.03.2007 (00-01-03), 13.02.2012 по 22.02.2012 (00-00-10), 29.02.2012 по 07.03.2012 (00-00-09), 11.03.2014 по 25.04.2014 (00-01-15), 28.03.2017 по 19.04.2017 (00-00-22) в календарном исчислении; с 21.06.1989 по 31.01.1990 с применением льготного порядка исчисления – один год работы как 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении в иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: