Решение № 12-84/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-84/2025

УИД: 69RS0039-01-2025-001477-71

Дело №12-84/2025


Решение

09 июня 2025 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Виноградов Р.И.,

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 от 20 ноября 2024 года № 15378/24, и на решение начальника отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО4 от 15 апреля 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2,

установил:

постановлением главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 от 20 ноября 2024 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением начальника отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО4 от 15 апреля 2025 постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 от 20 ноября 2024 года в отношении ФИО2, оставлено без изменения, а ее жалоба без удовлетворения.

Согласно постановлению от 20 ноября 2024 года, ФИО2 20 ноября 2024 года в 07 час. 49 мин. у д.2 по Тверскому проспекту г.Твери, являясь пассажиром, осуществляла проезд на автобусе «ЛИАЗ», государственный регистрационный знак № эксплуатируемом ООО «ВАТП», движущемся по маршруту № 7 «улица Зеленая-микрорайон «Радужный», в нарушение требований п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп и согласно пп. 2 п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп, являлась безбилетным лицом.

Не согласившись с вынесенными решениями, ФИО2 обратилась в Пролетарский районный суд г.Твери с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Свою жалобу мотивирует тем, что в автобус движущемся по маршруту № 7 «улица Зеленая-микрорайон «Радужный», села в 07 час. 45 мин. Согласно расписанию автобус прибыл на остановку в 07 час. 44 мин. Проезд в данном автобусе был ею оплачен в 07 час. 49 мин, что подтверждается справкой по операции сформированной «Сбербанк онлайн», а также билетом. Также указывает, что проезд в данном автобусе был оплачен ею заблаговременно до начала проверки контролёров. По просьбе должностного лица ею был предоставлен электронный билет, подтверждающий факт оплаты проезда, однако должностного лица данный билет не устроил, и в 07 час. 52 мин. её высадили из автобуса, указав за несвоевременную оплату проезда.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие, в котором также просила постановление и решение должностных лиц отменить, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, а постановление и решение оставить без изменения.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статья 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в статье 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

Согласно пп. 1 п. 7 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении устанавливается при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах одного субъекта Российской Федерации, - нормативным правовым актом такого субъекта Российской Федерации, принятым с учетом положений ст. 20 названного Федерального закона.

В соответствии с положениями п. 5.4 ст. 12 Закона Тверской области от 02.08.2011 № 44-ЗО «О Правительстве Тверской области» утверждение указанного порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда относится к полномочиям Правительства Тверской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.

Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Тверской области» утвержден Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд (Приложение № 1 к постановлению правительства тверской области от 22.12.2021 № 700- ПП, далее Порядок).

Как следует из содержания п. 3 указанного Порядка, пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

В п. 12 названного Порядка указано, что пассажир, использовавший для оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, бесконтактную банковскую карту, транспортную карту, систему мобильных платежей с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) (далее также - средство оплаты) либо мобильное приложение, по требованию лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, обязан приложить средство оплаты к его контрольно-кассовому аппарату либо представить электронный билет в мобильном приложении.

Названным постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп утвержден также Порядок проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области (Приложение № 2), в пункте 12 которого перечисляются категории лиц, которые признаются безбилетными, в частности к таким относятся: обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (кассового чека с указанными на нем реквизитами билета) либо не представившее документы, предусмотренные подпунктами 2 - 5 пункта 5 настоящего Порядка; не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты "Социальная карта жителя Тверской области", электронной карты "Социальная транспортная карта" к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение; не осуществившее действия и не представившее документы, предусмотренные пунктами 7 - 10 настоящего Порядка; предъявившее билет без регистрации поездки, если такая регистрация является обязательной; предъявившее поддельный билет; предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указаны фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность; предъявившее ранее использованный билет или предоставившее в качестве основания для проезда сведения о ранее использованном электронном билете; предоставившее в качестве основания для проезда сведения об оформленном электронном билете, в том числе в виде копии такого билета на бумажном носителе или изображения на экране мобильного устройства, реквизиты которого не содержатся в автоматизированной информационной системе, предназначенной для хранения таких реквизитов.

Таким образом, исходя из буквального толкования п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда оплата поездки (регистрация права на поездку) должна осуществляться при входе в транспортное средство.

При указанных обстоятельствах вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое ФИО2 постановление, о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», является верным, а принятое им решение - законным и обоснованным.

Нарушение ФИО2 как пассажиром порядка подтверждения оплаты проезда, выразившееся в неподтверждении факта оплаты проезда, установлено и подтверждается следующими доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении №15378/24 от 20 ноября 2024 года, содержащим описание события административного правонарушения, ответом ООО «Транспорт Верхневоложья» от 23 декабря 2024 года, согласно которому ФИО2 осуществила регистрацию оплаты 20 ноября 2024 года в 07 час. 49 мин., маршрут №7, государственный регистрационный знак автобуса №, остановка входа гимназия №12, размер оплаты 30 рублей.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Главный специалист отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 в силу положений п.8.1 ст.10, ст.9.2 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», постановления Правительства Тверской области от 25.07.2019 № 292-пп «О наделении государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» отдельными государственными полномочиями», постановления Правительства Тверской области от 13.10.2022 № 592-пп «Об утверждении перечней должностных лиц государственного казенного учреждения в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» являлась должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы о том, что оплата проезда произведена в 07 час. 49 мин. 20 ноября 2024 года об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», не свидетельствует, поскольку объективную сторону указанного правонарушения образует бездействие, поскольку пассажир обязан заблаговременно позаботиться о наличии денежных средств на счетах карты, либо мобильного приложения до входа в транспортное средство.

Таким образом, поскольку ФИО2 оплата проезда (регистрация права на поездку) была совершена уже после переноса данных с терминала водителя на терминал контролера, при проверке его платежного средства, факт оплаты им проезда подтвержден не был. При этом исходя из содержащегося в п. п. 2 п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области (приложение 2 к постановлению Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп) определения безбилетного лица, оплата проезда (регистрация права на поездку) должна производиться пассажиром при входе в транспортное средство, что заявителем сделано не было.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено главным специалистом отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 на месте совершения административного правонарушения на основании части 1 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, так как ФИО2 не оспаривала наличие события административного правонарушения.

В составленном процессуальном документе имеется подпись ФИО2, в том числе, и в графе о разъяснении процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз.3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного ФИО2 административного правонарушения, а также ввиду отсутствия последствий по делу и устранения нарушений еще до составления материалов дела об административном правонарушении, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющего молодой возраст, ранее не привлекался к административной ответственности, прихожу к выводу о том, что совершенное ФИО2 деяние в настоящее время не представляет общественной опасности, однако указанные данные не были должным образом учтены должностным лицом при назначении наказания.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Следовательно, имеются основания для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 от 20 ноября 2024 года №15378/24 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 от 20 ноября 2024 года № 15378/24 и решение начальника отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО4 от 15 апреля 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, освободить ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья Р.И. Виноградов