Решение № 2-105/2017 2-105/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-105/2017

Дело №2-105/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего Моховой Л.В.

при секретаре Лютиковой Е.В,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

23 марта 2017года

дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> к ООО «Шахта им. Дзержинского» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнению санитарного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> обратился к ООО «Шахта им. Дзержинского» с иском о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора ФИО1 поддержала исковые требования, частично, пояснила что первый пункт предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выполнен, однако не выполнены пункт № предписания: «Провести радиационное обследование на рабочих местах в подземных горных в выработках, обеспечить осуществление контроля за соблюдением допустимой дозы облучения работников природными источниками ионизирующего излучения и установления контрольных уровней воздействия радиационных факторов (по мощности дозы гамма-излучения на рабочих местах, среднегодовому значению эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона в воздухе зоны дыхания и интенсивности ингаляционного поступления аэрозолей долгоживущих природных радионуклидов с вдыхаемым воздухом), кроме того не выполнены пункты предписания не выполнен № предписания: «Рабочую и домашнюю одежду в гардеробных хранить в шкафах». Пункт № предписания: «Предусмотреть организационные формы обслуживания работников подземным питанием: индивидуальной или коллективной». Пункт предписания №: Производить производственный бактериологический контроль здравпункта согласно требований п. 2.36, п. 3.2, п. 3.2.3 II СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» Пункт предписания №: «Обеспечить последовательную разработку ориентировочного размера санитарно-защитной зоны: установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны. Пункт предписания №: «Осуществлять лабораторный производственный контроль за качеством готовой пиши».

Таким образом предписание должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <адрес> об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства за № от 28.09.2015г. срока устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ, ООО « Шахта им. Дзержинского» не выполнено по пунктам №№; 8;11; 20; 21; 28, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В связи с ээтим истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель ООО «Шахта им. Дзержинского» согласен с исковыми требованиями в части. Пояснил что пункт первый иска выполнен в полном объеме. Рабочая и домашняя одежа на шахте хранится в шкафах. Просто необходимо хранение данной одежды отдельно друг от друга, что у них так же предусмотрено. Так чистая одежда хранится в гардеробе а рабочая в специальных шкафах. Подземное питание платное, дорогостоящее, и не целесообразно, так как шахтеры отказываются от него, а шахта находится в стадии банкротства и это непосильные расходы для предприятия.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с п.2.2, 3.1, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов» ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.

В соответствии с п.3.1.6, 3.1.7, 4.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов. Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно - защитным зонам. Достаточность ширины санитарно - защитной зоны подтверждается расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

В соответствии с п.3.2,13.7,14.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угла (горючих сланцев) и организации работ» размеры санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) устанавливаются в соответствии с требованиями к организации санитарно-защитных зон и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов. Гардеробные оборудуют шкафами для раздельного хранения рабочей и домашней одежды, размещение которых позволяет удобно производить уборку, дезинфекцию и дезинсекцию. При гардеробных устраивают сушилки для мокрой спецодежды и помещение для обеспыливания спецодежды. Работники, занятые на подземных и открытых горных работах и при обогащении угля, проходят предварительные (при поступлении на работу) и обязательные периодические и профилактические медицинские осмотры в установленном порядке.

В соответствии с п.2.36,3.,3.2.3 II СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» стерилизаторы подлежат бактериологическому контролю после их установки (ремонта), а также в ходе эксплуатации не реже двух раз в год в порядке производственного контроля. Производственный контроль включает: наличие в организации официально изданных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; назначение лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля; организацию лабораторно-инструментальных исследований; контроль наличия в организации документов, подтверждающих безопасность и безвредность продукции, работ и услуг; визуальный контроль уполномоченными должностными лицами за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, разработкой и реализацией мер, направленных на устранение выявленных нарушений. Юридические лица и индивидуальные предприниматели являются ответственными за своевременность, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля.

ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора в отношении ООО «Шахта им. Дзержинского» было вынесено предписание № об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Актом проверки №-Вн от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что не все пункты предписания были выполнены. Постановлением мирового судьи судебного участка № Зенковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта им Дзержинского» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 К РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000рублей.

Таким образом, учитывая что вина предприятия в неисполнении предписания установлена постановлением мирового судьи, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Шахта им Дзержинского» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия:

.Провести радиационное обследование на рабочих местах в подземных горных выработках, обеспечить осуществление контроля за соблюдением допустимой дозы облучения работников природными источниками ионизирующего излучения и установления контрольных уровней воздействия радиационных факторов (по мощности дозы гамма- излучения на рабочих местах, среднегодовому значению эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона в воздухе зоны дыхания и интенсивности ингаляционного поступления аэрозолей долгоживущих природных радионуклидов с вдыхаемым воздухом.

Обеспечить хранение рабочей и домашней одежды отдельно.

Предусмотреть организационные формы обслуживания работников подземным питанием: индивидуальной или коллективной.

Производить производственный бактериологический контроль здравпункта согласно требований п. 2.36, п. 3.2, п. 3.2.3 II СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Установить размеры санитарно-защитной зоны ООО «Шахта им. Дзержинского» по объектам промплощадки, очистных сооружений и участка рекультивации в соответствии с действующим законодательством.

Осуществлять лабораторный производственный контроль за качеством готовой пищи.

Взыскать с ООО «Шахта им Дзержинского» в доход местного бюджета <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2017

Судья: