Решение № 12-211/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-211/2017

№


РЕШЕНИЕ

г. Наро-Фоминск 11 декабря 2017 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего – судьи Жилиной Л.В.,

При секретаре Горфиной Н.Л.,

с участием представителя юридического лица – АО « Наро-Фоминский хладокомбинат», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО « Наро-Фоминский хладокомбинат» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 5.27.1, ч. 1 КоАП РФ в отношении

АО « Наро-Фоминский хладокомбинат», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Московской области ФИО2, АО « Наро-Фоминский хладокомбинат» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 50.000 руб. по 5.27.1, ч. 1 КоАП РФ за то, что в нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ и п. 4.2.2 « ПОТ РМ-008-99. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта ( напольный безрельсовый колесный транспорт)», утв. Постановлением Минтруда России от 07.07.1999 № 18 ( в ред. От 21.04.2011) в АО « Наро-Фоминский хладокомбинат» отсутствует утвержденная руководителем организации схема движения транспортных средств, не установлена на щитах на видных местах: у въездных работ, в транспортном цехе, на магистральных развязках и в других местах интенсивного движения транспортных средств, и за то, что в нарушение Приказа Минздравсоцразвития Россиии от 17.12.2010 № 1122н « Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих или обеззараживающих средств и стандарта безопасности труда « Обеспечение работников смывающими и(или) обеззараживающими средствами», работодателем не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и ( или) обеззараживающих средств в необходимые сроки; выдача работникам таких средств не фиксируется под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и( или) обеззараживающих средств.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, руководителем АО « Наро-Фоминский хладокомбинат» подана жалоба, согласно которой вынесенное постановление необходимо отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, потому что надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и ( или) обеззараживающих средств в необходимые сроки организован непосредственно на складе материальных ценностей, где и происходит выдача этих средств; схема движения транспортных средств также имеется на предприятии, о чем свидетельствуют установленные дорожные знаки на территории.

В судебном заседании представитель АО « Наро-Фоминский хладокомбинат» ФИО1 поддержал поданную жалобу и в дополнение к жалобе пояснил о том, что при проведении проверки инспектора Государственной инспекции труда в Московской области не спрашивали про моющие и обеззараживающие средства, и при наличии необходимости проверяющим инспекторам были бы предоставлены все имеющиеся документы: работники получают эти средства на складе, вся документация и личные карточки работников о выдаче этих средств также хранится у кладовщика на складе, и в каждом цехе предприятия у них нет отдельного склада для хранения смывающих и обеззараживающих средств; на приобретение и списание этих средств имеется и бухгалтерская документация. На предприятии имеются схемы движения транспортных средств, есть дорожные знаки и дорожная разметка. Не исключено, что эти схемы движения не новые, однако они находятся в общедоступных для всех водителей транспортных средств местах. В подтверждение своей позиции представитель юридического лица представил суду фотографии с указанием на места расположения схем дорожного движения и дорожных знаков, и личные карточки учета выдачи смывающих и ( или) обеззараживающих средств.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Московской области согласно поданного ходатайства.

Выслушав представителя АО « Наро-Фоминский хладокомбинат», исследовав представленные материалы, суд считает поданную жалобу обоснованной и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Представленные материалы дела, возбужденного в отношении АО « Наро-Фоминский хладокомбинат» вышеуказанным требованиям КоАП РФ не отвечают, так как не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о виновности АО « Наро-Фоминский хладокомбинат» в инкриминируемом деянии. Вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не мотивировано и не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, опровергается представленными суду документами.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении требования ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не были соблюдены, и потому постановление от 25. 08. 2017 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 5.27.1, ч. 1 КоАП РФ в отношении АО « Наро-Фоминский хладокомбинат», вынесенное Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Московской области ФИО2, отменить, удовлетворив жалобу АО « Наро-Фоминский хладокомбинат».

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО « Наро-Фоминский хладокомбинат» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с ч.3 ст.30.9, ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Л.В.Жилина