Решение № 2-2195/2017 2-2195/2017~М-2120/2017 М-2120/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-2195/2017

Дело № 2-2195/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» августа 2017 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Неустроевой Т.А.,

с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2195/2017 по иску МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка, указав в обоснование иска, что 14.06.2016 проведена проверка фактического использования земельного участка, расположенного <адрес>, в ходе которой установлено, что на земельном участке установлены гаражи контейнеры в количестве 25 единиц, что подтверждается актом №5236/ЗУ. Управлением имущества Администрации города Норильска была проведена работа по установлению собственников указанных гаражей-контейнеров, в ходе которой ФИО1 был представлен договор купли-продажи от 30.09.2015, согласно которому гараж-бокс, расположенный <адрес>, площадью 27 кв.м. принадлежит ФИО1 24.10.2016 в адрес ФИО1 направлена претензия об освобождении земельного участка, которая возвращена в адрес Управления, в связи с истечением срока хранения 30.11.2016. 27.03.2017 специалистом отдела контроля проведена проверка фактического использования спорного земельного участка и исполнения требований, содержащихся в претензии. По результатам проверки установлено, что земельный участок от самовольно размещенного объекта не освобожден. Учитывая, что земельный участок в аренду, безвозмездное пользование или собственность ответчику не предоставлялся, истец, с учетом уточнений, просит суд обязать ответчика освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный <адрес>, от самовольно установленного металлического гаража-контейнера самодельной конструкции, серого цвета, общей площадью 21,78 кв.м., путем вывоза в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что спорный земельный участок на протяжении десяти лет используется под гараж-контейнер, ранее претензий к нему со стороны Администрации города Норильска не было. Собственники самовольно установленных гаражей обеспечивают чистоту на занимаемом участке, не позволяют устраивать на данном участке стихийных свалок мусора. Полагает, что Администрация города Норильска должна была предложить ему другой участок для установки гаража, поскольку ему некуда его вывезти. Также, указал, что является <данные изъяты>, в связи с чем, имеет право на получение земельного участка в непосредственной близости от места своего проживания по <адрес>. Распоряжение Администрации города Норильска об освобождении занимаемого земельного участка нарушает его права, гарантированные Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Он обращался в Администрацию города Норильска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для участия в аукционе, между тем ему было отказано. Данное распоряжение было им обжаловано в судебном порядке, решение суда в законную силу не вступило, полагал, что настоящее дело не возможно рассмотреть по существу, поскольку производство подлежит приостановлению до вступления в законную силу решения суда по указанному административному делу.

Оценив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, доводы ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 264 Гражданского кодекса РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 5 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Решением Норильского городского Совета депутатов от 11.12.2012 №7/4-125 утверждено Положение об Управлении имущества Администрации города Норильска (л.д. 15, 16-21).

В соответствии с п.1.1 Положения, Управление имущества Администрации города Норильска, создано в целях осуществления функций и полномочий по управлению (владению, пользованию и распоряжению) имуществом (за исключением жилых помещений), находящимся в собственности муниципального образования город Норильск, а также в области земельных отношений на территории муниципального образования город Норильск.

В соответствии с Положением о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск, утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 29 марта 2011 года №141, Управление имущества Администрации города Норильска наделено правами по принятию решений в отношении самовольно установленных объектов на территории Центрального района горда Норильска, в том числе осмотру и составлению актов по результатам осмотра.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки фактического использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного <адрес>, главным специалистом отдела контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска ФИО2 выявлено наличие самовольно установленных объектов движимого имущества (гаражи контейнеры) в количестве 25 шт., в том числе (под номером 14): металлический гараж-контейнер, серого цвета, общей площадью 21,78 кв.м. (3,63м х 6м.), что следует из акта №5236/ЗУ от 16.06.2016 (л.д.24-24).

Указанные самовольно установленные объекты были выявлены 14 июня 2016 года, и на основании Положения «О порядке вывоза объектов недвижимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск», утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 29 марта 2011 года № 141, на выявленных объектах были размещены объявления о необходимости в срок до 05 августа 2016 года предоставить в отдел контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска правоустанавливающие документы на самовольно установленные объекты движимого имущества, либо при отсутствии документов в срок до 05 августа 2016 года вывезти объект недвижимого имущества и освободить самовольно занятые земельные участки.

Кроме этого, указанные объявления были размещены в сети Интернет 15 июля 2016 года (л.д. 31) и в газете «Заполярная правда» от 15 июля 2016 года №112 (л.д. 32-33).

После проведенных мероприятий, в Управление имущества Администрации города Норильска обратился ФИО1, указав о наличии прав на объект недвижимого имущества: металлический гараж-контейнер самодельной конструкции, серого цвета, общей площадью 21,78 кв.м., представив договор купли-продажи гаража-бокса от 13 сентября 2015 года. (л.д.44).

24 октября 2016 года в соответствии с п. 4.1.4 Положения «О порядке вывоза объектов недвижимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск» Управлением имущества Администрации г. Норильска ответчику направлено уведомление <адрес>, об освобождении земельного участка, которое было возвращено в Управление в связи с истечением срока хранения (л.д. 46-47, 48-50).

Земельный участок ФИО1 не был освобожден, что было установлено 27 марта 2017 года в ходе повторно проведенной проверки фактического использования земельного участка (л.д. 52-53).

До настоящего времени, указанный выше объект движимого имущества, принадлежащий ФИО1 с земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: город Норильск, район Центральный, в районе дома №33 не вывезен, что не оспаривал ответчик в судебном заседании.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу положений пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, следует, что доказательств, подтверждающих правомерность использования ФИО1 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного <адрес>, суду не представлено.

Доказательств выделения ответчику в предусмотренном законом порядке вышеуказанного земельного участка для использования, а также правоустанавливающих документов на право пользования земельным участком, суду также не представлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в отсутствие оформления права пользования земельным участком, пользовался им, расположив на нем движимое имущество в виде сооружения из металла самодельной конструкции, гараж-контейнер серого цвета площадью 21,78 кв.м.

Поскольку доказательства, подтверждающие право ответчика на пользование земельным участком отсутствуют, земельный участок ответчиком не освобожден, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный <адрес>, ответчиком занят самовольно и в этой связи подлежит освобождению, как самовольно занятый, поскольку используется вопреки установленному порядку, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, со ссылкой на положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о том, что указанным распоряжением Администрации города Норильска нарушены его права как инвалида на получение земельного участка для строительства гаража вне очереди вблизи места жительства, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, и ответчиком не оспаривается, что в установленном законом порядке ответчик в Администрацию города Норильска с заявлениям о предоставлении ему, как инвалиду 2 группы, земельного участка для установки гаража-контейнера, не обращался.

Кроме того, предоставление инвалидам земельного участка должно производиться с учетом градостроительных норм, у органов местного самоуправления не имеется обязанности по предоставлению по требованию указанных лиц любого произвольно выбранного ими земельного участка.

В соответствии со ст. 98 и ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, в районе улицы Набережная Урванцева, д.33, площадью 27 кв.м., путем вывоза в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: И.А. Пархоменко