Решение № 2-854/2017 2-854/2017~М-917/2017 М-917/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-854/2017

Дело № 2-854/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.С.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что решением ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) от 13.03.2017 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине недостаточности льготного стажа (педагогической деятельности) для ее назначения. Органом пенсионного фонда не засчитаны в стаж педагогической деятельности истицы, дающий право на получение досрочной пенсии, ряда периодов, а именно периоды простоев не по вине работника, периоды участия в семинарах, на курсах повышения квалификации, командировки, выборы, работа в должности учителя физики в Коткозерской экспериментальной школе-комплексе с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, работа в должности учителя физики в Коткозерском социально-культурном комплексе с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, когда не выполнялась норма часов педагогической нагрузки и, по мнению ответчика, учреждения, в которой осуществляла истец свою педагогическую деятельность не относилось к общеобразовательным учреждениям. Также исключены периоды работы в качестве педагога-организатора и учителя с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, так как должность педагога-организатора не связана с педагогической деятельностью, но ответчик исключил также периоды работы в должности учителя физики. Истица указывает, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность и просит отменить решение территориального органа пенсионного фонда и зачесть в стаж осуществления педагогической деятельности периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с 14.01.20013 по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>,с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, и обязать ответчика назначить ей с <Дата обезличена> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебных заседаниях истица исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в течение более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность, работает в одном и том же здании. Сначала являлась учителем физики в Коткозерской экспериментальной школе-комплексе, затем в должности учителя физики в Коткозерском социально-культурном комплексе, затем в МКОУ «Коткозерская средняя общеобразовательная школа», данные учреждения являлись общеобразовательными и там осуществлялась общеобразовательная деятельность, что уже подтверждено ранее вынесенными судебными решениями. Кроме того, указала, что ответчиком незаконно исключены периоды ее деятельности по тем основаниям, что она не имела полной педагогической нагрузки, поскольку школа расположена в сельской местности, а для сельских учителей работа в педагогический стаж включается независимо от нагрузки. Также указала на то, что ответчик незаконно исключил период ее работы в качестве педагога – организатора. Так как в этот период она работала также в должности учителя физики, что следует из ее трудовой книжки. Указала на то, что ответчиком незаконно исключены периоды нахождения ее в командировках, так как в командировки она выезжала по приказу работодателя и ее командировки связаны в педагогической деятельность, как и курсы повышения квалификации, семинары, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, место работы, обязанность повышать квалификацию, предусмотрены должностными обязанностями воспитателя. Имело место два периода простоя, но они были не по ее вине, имел место карантин и второй простой связан в отсутствием водоснабжения, в связи с чем данные периоды не обоснованно исключены из льготного стажа. При этом указала на то, что все периоды, как командировок, так и семинаров, курсов повышения квалификации и простое в последующем были отработаны по программе, так как учитель обязан отчитать все часы по предмету, а она является единственным учителем физики в школе. Она согласна с тем, что отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в льготный стаж, а все иные периоды, которые не зачтены пенсионным фондом должны быть учтены как осуществление ею педагогической деятельности. Отчисления в пенсионный фонд за нее производись постоянно, по настоящий момент она осуществляет педагогическую деятельность. Просит включить в стаж осуществления педагогической деятельности все периоды, которые органом пенсионного фонда не были зачтены. По ее расчетам, на дату обращения в орган пенсионного фонда ее педагогический стаж превышал 25 лет, просит признать незаконным решение Пенсионного органа от 13.03.2017 и назначить ей пенсию с даты подачи заявления, то есть с 27.02.2017.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, по иску возражала, указав, что поддерживает основания отказа в назначении досрочной страховой пенсии истице, изложенные в решении от 13.03.2017 и ранее изложенную представителем ответчика правовую позицию. Доводы стороны ответчика заключаются в том, что ответчик, являясь правоприменительным органом, при принятии любого решения обязан четко руководствоваться нормой закона. Отсутствуют нормы, позволяющие включить периоды неполной педагогической занятости в льготный педагогический стаж. Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначении пенсии четко установлено, что периоды простоя независимо от их причин не включаются в указанный стаж. Также Правилами не предусмотрено включение в льготный стаж периодов курсов повышения квалификаций, семинаров, участия в методических объединениях. Наименования ряда учреждений, в который осуществляла трудовую деятельность истица, не поименованы в Списке, работа в должности педагога – организатора не засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях. По расчетам ответчика, с учетом включения в педагогический стаж всех периодов, которые не были включены пенсионным фондом, в стаж осуществления истицей педагогической деятельности, на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии составляет менее 25 лет.

Представитель третьего лица МКОУ «<Данные изъяты>» ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что изначально, независимо от наименования: Коткозеская экспериментальная школа- комплекс, Коткозерский социально-культурный комплекс и в последующем МКОУ «Коткозерская средняя образовательная школа», данные учреждения всегда занимались общеобразовательной деятельностью, других школ в поселке не имелось. Истица изначально осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя физики, в последующем она работала также на неполную ставку зам. директора школы, выполняя при этом свою непосредственную работу учителя физики. Когда должность зам. директора была сокращена истец стала выполнять обязанности педагога – организатора, при этом ее непосредственной работой была работа учителя физики. Г.С.В. является единственным учителем физики в штатном расписании и давать ей иную нагрузку для полной педагогической нагрузки не имеется возможности в связи с тем, что школа является сельской и ее наполняемость гораздо меньше, чем в городских школах. Законодатель в связи с этим и допускает учет льготного стажа сельским учителям без учета полной ставки. Также считает, что периоды простоя были не по вине истицы, это было связано с карантином, введенным в связи с гриппом, а также в связи с отсутствием водоснабжения в школе. В должностные обязанности педагога входит повышения уровня квалификации, соответственно в силу своих должностных обязанностей истица направлялась на курсы повышения квалификации, семинары и ее командировки связаны также с этим. При этом следует учесть, что в последующем те часы уроков, которые по указанной причине не были проведены, в последующем в течение учебного периода начитывались, так как школьная программа должна быть выполнена в полном объеме. Учитывая, что табеля рабочего времени хранятся всего 5 лет, представить их суду не представляется возможным. Но в табелях четко видно, что все часы ученикам давались.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истицы, материалы гражданского дела <Номер обезличен>, суд приходит к следующему выводу.

Согласно трудовой книжки Г.С.В., истица с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности учителя <Данные изъяты> в Ряймяльской средней школе Питкярантского района, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности учителя <Данные изъяты> в Коткозерской средней школе Олонецкого района; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности учителя <Данные изъяты> в Коткозерской экспериментальной школе-комплексе; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности учителя <Данные изъяты> в Коткозерском сельском социокультурном комплексе; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности учителя <Данные изъяты> в МОУ «Центр образования села Коткозеро Олонецкого района»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности <Данные изъяты> общеобразовательной школы в МОУ «Центр образования села Коткозеро Олонецкого района» и учителем <Данные изъяты>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности <Данные изъяты> в МОУ «Коткозерская средняя общеобразовательная школа» и в должности учителя <Данные изъяты>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала <Данные изъяты> и <Данные изъяты> в МОУ «Коткозерская средняя общеобразовательная школа»; <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала учителем <Данные изъяты> и <Данные изъяты> в МКОУ «Коткозерская средняя общеобразовательная школа»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала <Данные изъяты> и учителем <Данные изъяты> в МКОУ «Коткозерская средняя образовательная школа»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работает в должности <Данные изъяты> и учителем <Данные изъяты> в МКОУ «Коткозерская средняя общеобразовательная школа».

27.02.2017 Г.С.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Сортавала РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19.ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон). Решением территориального органа пенсионного фонда от 13.03.2017 в удовлетворении данного заявления отказано в связи с недостаточностью льготного стажа (педагогической деятельности). В стаж педагогической деятельности истицы органом пенсионного фонда включены следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Итого: 14 лет 11 месяцев 29 дней.

В стаж педагогической деятельности территориальным органом пенсионного фонда не учтены следующие периоды:

- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в период работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>- (О лет /8 мec. 25 дн.);

- периоды простоя: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (0лет 0 мес.6 дн.);

- карантин с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (0 лет 0 мес. 7 дн.);

- семинары <Дата обезличена> (0 лет 0мес.1 дн.); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - (О лет 0 мес.2 дн.), итого 0 лет 0 мес. 3 дн.;

- курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - (О лет 0 мес. 7 дн.); С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - (0 лет 0 мес. 5 дн.); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - (О лет 0 мес.12 дн.); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - (О лет 0 мес. 6 дн.); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - (О лет 0 мес.10 дн.); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - (О лет 0 мес.11 дн.); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - (О лет 0 мec. 5 дн.); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - (О лет 0 мес.5 дн.); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - (О лет 0 мec. 4 дн.), итого 0 лет 02 мес. 05 дн.;

- командировки: <Дата обезличена> - (0 лет 0 мес.1 дн.), <Дата обезличена> - (О лет 0 мec. l дн.), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - (О лет 0 мec. 2 дн.); итого 0 лет 0 мес. 4 дн.;

- выборы <Дата обезличена> (0 лет 0мес 1 дн);

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (03 года 07 мес.04 дн.) в должности учителя <Данные изъяты> в Коткозерской экспериментальной школе-комплексе;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (3 года 09 мес. 02 дн.) в должности учителя <Данные изъяты> в Коткозерском сельском социокультурном комплексе;

Итого: 07 лет. 04 мес. 06 дн.;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (02 года 04 мес. 01 дн.), так как данные учреждения не значатся в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; в должности педагога – организатора в МКОУ «Коткозерская средняя общеобразовательная школа», так как данная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Всего в стаж работы педагогической деятельности Г.С.В. не засчитано 10 лет 07 месяцев 14 дней.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Реализация прав граждан на трудовые пенсии с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связанность с воспитанием детей).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2) Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3). Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года в разделе «наименования учреждений» не предусмотрены школы-комплексы и социокультурные комплексы, а предусмотрены «школы и школы-интернаты всех типов и наименований».

Согласно Устава Коткозерской экспериментальной школы-комплекса и Устава Коткозерского социокультурного комплекса, данное учреждение в своей деятельности руководствуется, в т.ч., Законом РФ «Об образовании», Законом РК «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, в его структуру входит, в т.ч., общеобразовательная школа, ясли-сад, пришкольный интернат, в штатных расписаниях на 1995-1996, 1996-1997 указаны должности учителей.

Учитывая цели и задачи Коткозерской экспериментальной школы-комплекса, впоследствии реорганизованной в Коткозерский социокультурный комплекс, осуществление истицей педагогической деятельности, трудовой функции учителя <Данные изъяты> в учреждении для детей с занятостью полный рабочий день, периоды работы истицы в должности учителя <Данные изъяты> в Коткозерской экспериментальной школе-комплексе с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (3 года 07 мес. 04 дн); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (03 года 09 мес. 02 дн.) в должности учителя <Данные изъяты> в Коткозерском социокультурном комплексе, в общем 07 лет. 04 мес. 06 дн. подлежат включению в педагогический стаж.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости.

Периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (02 года 04 мес. 01 дн.) подлежат включению в педагогический стаж истицы по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжке истицы следует, что с <Дата обезличена> она была принята на должность учителя <Данные изъяты> в Коткозерскую среднюю школу Олонецкого района (запись <Номер обезличен>), <Дата обезличена> Коткозерская средняя общеобразовательная школа реорганизована в Кокозерскую экспериментальную школу-комплекс (запись <Адрес обезличен>, <Дата обезличена> Коткозерская экспериментальная школа-комплекс реорганизована в Коткозерская сельский социокультурный комплекс (запись <Номер обезличен>), <Дата обезличена> считать учителем <Данные изъяты> общеобразовательной школы Коткозерской экспериментальной школы-комплекса (запись <Номер обезличен>), <Дата обезличена> считать учителем <Данные изъяты> общеобразовательной школы Коткозерского сельского социокультурного комплекса (запись <Номер обезличен>) <Дата обезличена> переведена на должность <Данные изъяты> образовательной школы МОУ «Центр образования села Коткозеро Олонецкого района (запись <Номер обезличен>), муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования села Коткозеро Олонецкого района» переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кокозерская средняя общеобразовательная школа» (запись <Номер обезличен>), <Дата обезличена> присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (запись <Номер обезличен>), переведена учителем <Данные изъяты> общеобразовательной школы и <Данные изъяты> (запись <Номер обезличен>), Муниципальное общеобразовательное учреждение «Коткозерская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Коткозерская средняя общеобразовательная школа» (запись <Номер обезличен>), должность <Данные изъяты> переименована в должность <Данные изъяты> (запись <Номер обезличен>), соответствует занимаемой должности «учитель» (запись <Номер обезличен>), переведена на должность <Данные изъяты> с должности «<Данные изъяты>» (запись <Номер обезличен>).

Таким образом, Г.С.В. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> кроме работы в должности <Данные изъяты> работала в должности учителя <Данные изъяты>, что также в судебном заседании подтвердил представитель работодателя.

Данные обстоятельства также подтверждаются приказом №328 от 15.09.2014 «Об установлении учебной нагрузки педагогическим работникам на 2014-2015», приказом №358 л/с от 03.09.2015 «Об установлении нагрузки педагогическим работникам на 2015-2016 учебный год», приказом от 13.09.2016 №352 л/с «Об установлении нагрузки педагогическим работникам на 2016-2017 учебный год», в которых ФИО3 установлена педагогическая нагрузка как учителю <Данные изъяты>, учебными планами МКОУ «Коткозерской средней образовательной школы» на 2014, 2015, 2016, 2017 годы, в том числе по учебному предмету <Данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном в 2002 году, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом согласно пункту 6 указанных Правил, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом истица осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя <Данные изъяты> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в МКОУ «Коткозерской средней образовательной школе», которая расположена в п. Коткозеро, т.е. отнесена к сельской школе, что дает основание суду для включения данного периода в педагогический стаж независимо от выполняемой нагрузки.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истица направлялась работодателем для участия в семинарах, методических объединениях, курсах повышения квалификации, в командировки, что подтверждается советующими приказами. При этом, за истицей сохранялась заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. На основании статьи 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Также суд считает обоснованными доводы истицы о включении в педагогический стаж периодов нахождения в командировках, поскольку период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, сохранением места работы, обусловлено выполнением трудовой функции вне места работы (ст. ст. 166 - 168 Трудового кодекса Российской Федерации).

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, методических объединениях, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем подлежат включению в педагогический стаж.

Как следует из материалов дела, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в школе был объявлен карантин.

Согласно п.5.1. и п.5.2 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утв. Приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69, действовавшего до 13.06.2016, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Исходя из приведенных норм, период с 06.02.2002 по 12.02.2002 также подлежит включению в педагогический стаж.

Суд также считает, что имеются основания для включения в специальный стаж время работы истицы в избирательной комиссии <Дата обезличена> ( 0 л. 0 м. 01 д.), так как часть 1статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей.

Согласно приказа директора МОУ «Коткозерская средняя образовательная школа» Олонецкого национального муниципального района №147 от <Дата обезличена> Г.С.В., учителю <Данные изъяты>, оплатить среднюю заработную плату за <Дата обезличена> на основании справки территориальной (окружной) избирательной комиссии в связи с участием организации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов ЗС РФ.

Таким образом, судом установлено, что истица участвовала в работе избирательной комиссии, ей выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд, то есть в данный период она продолжала заниматься педагогической деятельностью.

Оснований для удовлетворения требований истицы о включении в специальный стаж периодов простоя с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не имеется, т.к. согласно п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

С учетом изложенного выше, суд отказывает во включению в педагогический стаж периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Итого, суммарный педагогический стаж истицы на момент ее обращения в орган пенсионного фонда (<Дата обезличена>) с учетом включенных ответчиком (14 лет 11 мес. 29 дн.) и судом (09 л. 10 м. 28 дн.) специальный стаж истицы с учетом указанных периодов составлял 24 г. 10 м. 27 дн., что менее 25 лет, что являлось не достаточным для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 части 1 ст.30 Закона, в связи с чем в соответствии ч.1 и ч.2 ст.22 Закона.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, исходя из неимущественного характера заявленных требований, с учетом удовлетворения иска о нарушении пенсионных прав, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Г.С.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить Г.С.В. периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (3 года 07 мес. 04 дн); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (03 года 09 мес. 02 дн.); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (02 года 04 мес. 01 дн.); <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; <Дата обезличена>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в остальной части в иске отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу Г.С.В. по уплаченной государственной пошлине в размере 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2017 года