Решение № 2-908/2024 2-908/2024~М-803/2024 М-803/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 2-908/2024

УИД № 36RS0010-01-2024-001396-41

Дело № 2-908/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 28 августа 2024 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.

при секретаре Гуляевой Е.Ю.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика администрации БГО ВО ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности произвести устройство тротуара,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением указав, что он является жителем города Борисоглебска Воронежской области и ежедневно ходит в офис, где находится общественная приемная депутата Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области по одномандатному избирательному округу №9 ФИО6, помощником которого истец является. Офис расположен по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Карла Маркса, дом №90.

На участке дороги, по которой ФИО4 идет из дома и возвращается домой по ул. Дубровинская (в границах от ул. Павловского до ул. Устиновская), он вынужден идти по проезжей части, так как на данном участке дороги отсутствует тротуар, а обочина заросла порослью сорных деревьев и травой.

Истец отмечает, что по его обращению в Борисоглебскую межрайонную прокуратуру Воронежской области по указанному вопросу было внесено представление об устранении допущенных нарушений действующего законодательства РФ о безопасности дорожного движения от 08.11.2023 №2-2-2023, однако администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области никаких должных мер по устройству тротуара по улице Дубровинская города Борисоглебска Воронежской области (в границах от улицы Павловского до улицы Устиновская) не принимает, то есть бездействует.

Из иска следует, что на указанном участке дороги по ул. Дубровинская опасно ходить по проезжей части и, так как по дороге в обе стороны постоянно ездят машины и истцу приходится лезть на обочину в кусты поросли сорных деревьев.

Кроме того, проезжие машины создают угрозу жизни и здоровья, особенно в вечернее время, при плохом освещении возможно получить увечье и попасть в больницу.

Такое состояние дороги без тротуара на улице Дубровинская (в границах от ул. Павловского до ул. Устиновская) затрагивает не только его личные интересы, но и интересы многих граждан, в том числе детей, которые ходят с родителями ежедневно по указанному участку дороги.

Поэтому, Борисоглебская межрайпрокуратура внесла представление об устранении допущенных нарушений действующего законодательства РФ о безопасности дорожного движения от 08.11.2023 года №2-2-2023 в адрес главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по городу Борисоглебску капитан полиции ФИО1. совместно с главным специалистом сектора благоустройства и транспортного обслуживания населения отдела жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО2 проведено обследование дорожного покрытия по вопросу отсутствия элементов обустройства тротуара по улице Дубровинская города Борисоглебска.

Данным обследованием установлено, что на улице Дубровинская в границах улицы Павловского до улицы Устиновская города Борисоглебска Воронежской области выявлено отсутствие 150 метров тротуара с обеих сторон проезжей части, что нарушает пункт 4.5.1.1 и 4.5.1.3 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты, дорога расположенная на улице Дубровинская в границах от улицы Павловского до ул. Устиновская г. Борисоглебска, имеет твердое покрытие.

ФИО4 утверждает, что такой ответ поступил в Борисоглебскую межрайпрокуратуру от 02.11.2023 №21402 из ОМВД России по городу Борисоглебску Воронежской области за подписью начальника ОГИБДД отдела МВД России по городу Борисоглебску ФИО3

Истец считает, что Администрация городского округа не обеспечивает надлежащее содержание вышеуказанного участка дороги, где отсутствует тротуар, чем нарушаются его интересы.

Однако, представление Борисоглебской межрайпрокуратуры об устранении допущенных нарушений действующего законодательства РФ о безопасности дорожного движения от 08.11.2023 года № 2-2-2023 до настоящего времени администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области так и не исполнено, устройство тротуара до настоящего времени не произведено.

Истец просит возложить обязанность на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области произвести устройство тротуара по улице Дубровинская города Борисоглебска Воронежской области (в границах от улицы Павловского до улицы Устиновская).

Истец в судебном заседании свои исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО5, действующий на основании доверенности от 09.01.2024 № 6, исковые требования не признал по следующим основаниям:

- администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, который осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, должна соблюдать последовательность запланированных действий по поэтапному осуществлению дорожной деятельности с учетом очередности такого обеспечения отдельных территорий в границах городского округа;

регламентирует соблюдение пешеходами определенных правил при движении по краю проезжей части;

нарушений прав истца в спорных отношениях не наблюдается;

на спорном участке дороги и на прилегающей к ней территории нет ни остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, ни пешеходных переходов.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).

На основании п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч.3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные положения предусмотрены пп.5 п.1 ст.11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области. Дорожная деятельность отнесена пп.19 п.1 ст.43 Устава к полномочиям администрации. Кроме того, автомобильные дороги местного значения являются имуществом, находящимся в собственности городского округа, которое предназначено для решения вопросов местного значения (п.4 ч.1 ст.56 Устава).

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с требованиями п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее-ГОСТ Р) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец ФИО4 является собственником жилого дома п адресу: <адрес>.

Как утверждает истец ему ежедневно приходится ходить по ул. Дубровинской в общественную приемную депутата Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области по одномандатному избирательному округу №9 ФИО6, помощником которого истец является. Офис расположен по адресу: <...>.

Дорога по ул. Дубровинской между улицами Павловского и Устиновской не оборудована тротуаром, а обочина заросла порослью сорных деревьев и травой, поэтому приходится идти по тротуару.

В связи с этим обстоятельством истец обратился в Борисоглебскую межрайонную прокуратуру Воронежской области.

Борисоглебской межрайпрокуратурой была проведена проверка обращения ФИО4, в числе других обращений по другим участкам дорог в Борисоглебском городском округе, исполнения администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории Борисоглебского городского округа.

Борисоглебской межрайонной прокуратурой с участием должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску проведено обследование улично-дорожной сети г. Борисоглебска, в ходе которого установлены факты несоответствия состояния некоторых муниципальных дорог. В том числе установлено, что в нарушение требований п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» выявлено отсутствие 150 метров тротуара с обеих сторон проезжей части дороги, расположенной на ул. Дубровинская (в границах от ул. Павловского до ул. Устиновская).

08.11.2023 Борисоглебским межрайпрокурором вынесено представление в адрес администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о принятии исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог на территории БГО, причин и условий, им способствующих.

В своем ответе от 05.12.2023 администрация Борисоглебского городского округа сообщила, что все работы на территории Борисоглебского городского округа выполняются согласно утвержденному бюджету. Перечень дорог Борисоглебского городского округа Воронежской области, планируемых к ремонту в 2024 году согласован на заседании комиссии Борисоглебской городской Думы БГО ВО по градостроительству, жилищно-коммунальному ходатайству, транспорту, по вопросам благоустройства и охраны окружающей среды 19.10.2023. Расширенный перечень работ по ремонту автомобильных дорог и тротуаров на 2024-2026 гг. согласован членами вышеуказанной комиссии 21.09.2023. Ремонт тротуара по ул. Дубровинская вграниц улиц Павловского – Устиновская включен в расширенный перечень работ по ремонту автодорог и тротуаров на 2024-2025 гг.

Представителем ответчика суду представлен расширенный перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, планируемых к ремонту в 2024-2026гг. В перечне на 2025 год под номером 32 значится тротуар по ул. Дубровинской от ж.д. № 75 до ж.д. № 143.

Поскольку на выполнение ремонтных работ автомобильных дорог требуются значительные денежные средства, которые в основном поступают из областного и федерального бюджетов, а также незначительные из муниципального бюджета, данные средства должны быть предусмотрены в бюджете разных уровней на 2025 год. Для определения подрядчика и заключения с ним договора подряда на выполнение тротуара ул. Дубровинской (в границах улиц Павловского и Устиновская), необходимо провести определенную процедуру выбора подрядчика. Кроме того, ремонтные работы автомобильных дорого выполняются в определенных погодных условиях.

Указанные обстоятельства дают суду основания для удовлетворения требований истца, однако следует установить срок, до которого настоящее решение должно быть исполнено. Исходя из приведенных обстоятельств разумным сроком исполнения решения суда следует считать до 01.09.2025.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области принять меры к устранению нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно произвести устройство тротуара по улице Дубровинской в г. Борисоглебске Воронежской области (в границах улиц Павловского и Устиновская) в соответствии п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» в срок до 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - п/п

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>