Решение № 2-4614/2017 2-4614/2017 ~ М-4188/2017 М-4188/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-4614/2017

Дело 2-4614/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,

присекретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Брянска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Брянская автоколонна № 1403» о признании незаконным бездействия по не принятию мер по обеспечению транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Советского района г. Брянска в деятельности Акционерного общества «Брянская автоколонна № 1403» (далее по тексту – АО «Брянская автоколонна № 1403») выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму. Так, в 2016 году и истекшем периоде 2017 года оценка уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства Обществом не проводилась, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан и не утвержден. Согласно Устава АО «Брянская автоколонна № 1403» учредителем Общества является Брянская область в лице Управления имущественных отношений Брянской области. В целях устранения данных нарушений прокуратурой района 29августа 2016 года в адрес генерального директора АО «Брянская автоколонна № 1403» вынесено представление, 19 апреля 2017 года в адрес начальника Управления имущественных отношений Брянской области, которые оставлены без исполнения. Указывает, что не проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами пригородных маршрутов. На основании изложенного, со ссылкой на положения статей 2, 5, 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Приказа Минтранса РФ № 34 от 11февраля 2010 года просит суд признать незаконным бездействие АО«Брянская автоколонна № 1403», выразившееся в непринятии мер по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств, расположенных по адресу: <...>; возложить на АО «Брянская автоколонна № 1403» обязанность провести оценку уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства и обеспечить утверждение ее результатов в установленном порядке в Федеральном дорожном агентстве в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на АО «Брянская автоколонна №1403» обязанность разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В судебном заседании представитель истца по доверенности О. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель АО «Брянская автоколонна № 1403» по доверенности ФИО2 оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда, пояснив, что в настоящее время Обществом проводятся мероприятия по устранения нарушений, выявленных в ходе проверки прокуратурой Советского района г. Брянска. Так, 23 октября 2017 года между АО«Брянская автоколонна № 1403» и ООО «Система транспортной безопасности» заключен договор на проведение оценки уязвимости транспортных средств. Кроме того, в адрес Управления транспортной безопасности Федерального дорожного округа было направлено письмо о внесении изменений в Реестр транспортных средств и согласовании группы №10 Перечня транспортных средств автомобильного транспорта, используемых для перевозки пассажиров, входящих в группы идентичных по своим конструктивным, техническим, технологическим характеристикам транспортных средств АО «Брянская автоколонна № 1403».

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу требований пункта З части 2 статьи 2 данного Федерального закона, одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О транспортной безопасности», порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение требований статьи 5 указанного Федерального закона, приказом Минтранса РФ от 12 апреля 2010 год № 87 утвержден порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно пунктов 4, 5 и 6 которого оценка уязвимости проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора с учетом перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства и с применением модели нарушителя в срок, не превышающий одного месяца. Результаты проведенной оценки уязвимости оформляются в виде текстового документа с графическими план-схемами в трех экземплярах и направляется в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения об утверждении либо об отказе в утверждении.

В соответствии с пунктом 8 названного порядка решение об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости либо об отказе в их утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу требований пункта 3 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 11февраля 2010 года № 34, план разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Пункт 5 указанного Порядка гласит, что план разрабатывается отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства.

Для транспортных средств, используемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы и категория, допускается разработка Плана для группы транспортных средств.

Пунктом 4.1 Устава АО «Брянская автоколонна № 1403» установлено, что предметом деятельности Общества является осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельности автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозками, такси и т.д.

Как установлено судом, АО «Брянская автоколонна № 1403» является субъектом транспортной инфраструктуры транспортных средств.

В ходе проведенной прокуратурой Советского района г. Брянска проверкой было установлено, что в действиях АО «Брянская автоколонна №1403» выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму.

Так, в 2016 году и истекшем периоде 2017 года оценка уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства Обществом не проводилась, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан и не утвержден.

Согласно Устава АО «Брянская автоколонна № 1403» учредителем Общества является Брянская область в лице Управления имущественных отношений Брянской области, в связи с чем в целях устранения данных нарушений прокуратурой района 29августа 2016 года в адрес генерального директора АО «Брянская автоколонна № 1403» вынесено представление, 19апреля 2017 года в адрес начальника Управления имущественных отношений Брянской области.

В ходе судебного разбирательства дела представитель АО «Брянская автоколонна № 1403» не отрицал факт того, что оценка уязвимости транспортных средств н производилась, в связи с чем план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разрабатывался и не утверждался.

Также пояснил, что 23 октября 2017 года между АО «Брянская автоколонна № 1403» и ООО «Система транспортной безопасности» заключен договор на проведение оценки уязвимости транспортных средств. Кроме того, в адрес Управления транспортной безопасности Федерального дорожного округа было направлено письмо о внесении изменений в Реестр транспортных средств и согласовании группы №10 Перечня транспортных средств автомобильного транспорта, используемых для перевозки пассажиров, входящих в группы идентичных по своим конструктивным, техническим, технологическим характеристикам транспортных средств АО«Брянская автоколонна № 1403».

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт бездействия АО«Брянская автоколонна № 1403», выразившегося в непринятии мер по обеспечению транспортной безопасности принадлежащих ответчику транспортных средств нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, в связи с чем, ответчик обязан провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области транспортной безопасности и противодействия терроризму.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования прокурора Советского района г.Брянска обоснованными, ввиду того, что указанные прокурором нарушения законодательства в области транспортной безопасности и противодействии терроризму ставят под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки по международным и пригородным маршрутам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Советского района г. Брянска исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Брянска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Акционерного общества «Брянская автоколонна № 1403», выразившееся в непринятии мер по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств, расположенных по адресу: г. Брянск, пр-т. Станке ФИО3, 54.

Возложить на Акционерное общество «Брянская автоколонна № 1403» обязанность провести оценку уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства и обеспечить утверждение ее результатов в установленном порядке в Федеральном дорожном агентстве в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Акционерное общество «Брянская автоколонна № 1403» обязанность разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца.

Председательствующий Е.М. Бурлина

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2017 года

Судья Е.М. Бурлина