Решение № 2-804/2018 2-804/2018~М-716/2018 М-716/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-804/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 30 июля 2018 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Малетиной О.О., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Владимирова Д.Ю., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-804/2018 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры «Горняк» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области обратился в Нижнеилимский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры «Горняк» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, в обосновании которого указал, что прокуратурой района проведен анализ контрольно-наблюдательных дел ОНД по Усть-Кутскому и Нижнеилимскому районам УНД и ПР МЧС России по Иркутской области объектов с массовым пребыванием людей на территории Нижнеилимского района, установлено следующее.

Установлено, что отделом надзорной деятельности по Усть-Кутскому и Нижнеилимскому районам, ГУ МЧС по Иркутской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБУК «РДК Горняк» с целью контроля за исполнением предписания от *** *** по устранению обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что данное предписание ответчиком не выполнено.

Установлено, что в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, пожарные шкафы, расположенные в здании МБУК РДК «Горняк» выполнены из горючего материала (деревянные).

В нарушение п. 4.3 СНИП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-/. на втором здании МБУК РДК «Горняк» допущены изменения объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (помещение раздевалки выполнено из сгораемых материалов (деревянное) и расположено на путях эвакуации; на втором здании МБУК РДК «Горняк» допущены изменения объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (помещение бара выполнено из сгораемых материалов (деревянное) и расположено на путях эвакуации.

В нарушение ст. ст. 1,4,6,83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. A3 п. 30.2 Приложения «А» Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», в зрительном зале здания МБУК РДК «Горняк» не выполнена защита сценической коробки автоматической установкой пожаротушения», в складах декораций, реквизита, инвентарных и хозяйственных кладовых, помещениях производственного назначения и обслуживания сцены, расположенных в здании МБУК РДК «Горняк» не выполнена защита сценической коробки автоматической установкой пожаротушения».

В нарушение п. 6.25 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 №18-7, на первом этаже в здании МБУК РДК «Горняк» допускается применение материалов (ДВП) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1,Д2,Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках. лифтовых холлах; Г2, В2, ДЗ,ТЗ или Г 2,ВЗ,Д 2,Т 2-для отделки стен. потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе, Г2, РП2, Д2,Т2-для покрытий пола в вестибюля, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2,РП2,ДЗ,т2-для покрытий пола в общих коридорах холлах и фойе.

Срок исполнения пунктов предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от *** *** установлен до *** предписание не выполнено, в связи с чем, *** мировым судьей по *** МБУК «Районный дом культуры Горняк» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70 тысяч рублей.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что муниципальным бюджетным учреждением культуры «Районный дом культуры «Горняк» не выполняются требований пожарной безопасности, предъявляемых к объектам защиты, в связи с чем, велика вероятность увеличения времени ликвидации пожаров, причинения вреда жизни, здоровью людей, а также причинения им материального ущерба вследствие уничтожения и (или) повреждения их имущества в случае возникновения пожаров.

Просит, с учетом уточнений, обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дом культуры «Горняк» устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, в здании расположенном по адресу: *** в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: в зрительном зале здания МБУК РДК «Горняк» выполнить защиту сценической коробки автоматической установкой пожаротушения; в складах декораций, реквизита, инвентарных и хозяйственных кладовых, помещениях производственного назначения и обслуживания сцены, расположенных в здании МБУК РДК «Горняк» выполнить защиту автоматической установкой пожаротушения»; на первом этаже здания МБУК РДК «Горняк» провести работы по демонтажу и замене материалов отделки с высокой пожарной опасностью.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеилимского района Владимиров Д.Ю. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. В остальной части от исковых требований отказался.

Определением Нижнеилимского районного суда от *** производство по гражданскому делу иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры «Горняк» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, прекращено в части.

Представитель ответчика МБУК «Районный дом культуры «Горняк», Сахарова Л.А., действующая на основании прав по должности, уточненные исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время в здании МБУК «Районный дом культуры «Горняк» проводится капитальный ремонт, по окончании которого все выявленные замечания по нарушению требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не исправлены, будут устранены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора – отдела надзорной деятельности по Усть-Кутскому и Нижнеилимскому районам ГУ МЧС по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Выслушав участников процесса, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 предусмотрено, что данные правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу ст. 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности, объекта защиты является предотвращения пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта зашиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно п. 15 ст.2 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Статья 5 указанного закона закрепляет, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2007 г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.

В судебном заседании установлено, что МБУК «Районный дом культуры «Горняк» является юридическим лицом, в силу п. 2.5 Устава основными видами деятельности являются : создание и организация деятельности клубных формирований, любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности и других клубных формирований; проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий: праздников, представлений, фестивалей, конкурсов, смотров, выставок, концертов, вечеров, спектаклей и др.

28 декабря 2017 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Кутскому и Нижнеилимскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области была проведена внеплановая проверка МБУК «Районный дом культуры «Горняк» по исполнению предписания ГПН *** от *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе осуществления проверки было установлено невыполнение п.п. 2,3,4,5,6 предписания ГПН *** от ***, именно, в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, пожарные шкафы, расположенные в здании МБУК РДК «Горняк» выполнены из горючего материала (деревянные). В нарушение п. 4.3 СНИП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18 на втором здании МБУК РДК «Горняк» допущены изменения объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (помещение раздевалки выполнено из сгораемых материалов (деревянное) и расположено на путях эвакуации, на втором здании МБУК РДК «Горняк» допущены изменения объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (помещение бара выполнено из сгораемых материалов (деревянное) и расположено на путях эвакуации.

В нарушение ст. ст. 1,4,6,83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. A3 п. 30.2 Приложения «А» Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», в зрительном зале здания МБУК РДК «Горняк» не выполнена защита сценической коробки автоматической установкой пожаротушения», в складах декораций, реквизита, инвентарных и хозяйственных кладовых, помещениях производственного назначения и обслуживания сцены, расположенных в здании МБУК РДК «Горняк» не выполнена защита сценической коробки автоматической установкой пожаротушения».

В нарушение п. 6.25 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 №18-7, на первом этаже в здании МБУК РДК «Горняк» допускается применение материалов (ДВП) с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1,Д2,Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках. лифтовых холлах; Г2, В2, ДЗ,ТЗ или Г 2,ВЗ,Д 2,Т 2-для отделки стен. потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе, Г2, РП2, Д2,Т2-для покрытий пола в вестибюля, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2,РП2,ДЗ,т2-для покрытий пола в общих коридорах холлах и фойе.

Постановлением мировой судьи по *** от ***, учредитель МБУК РДК «Горняк» - МО «Нижнеилимский район» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 руб.

Как установлено в судебном заседании, на настоящий момент часть выявленных нарушений правил противопожарной безопасности устранены, о чем свидетельствуют акты о проделанной работе по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предоставленные в материалы дела. А именно, произведена установка пожарных шкафов, демонтировано помещение раздевалки. Как указано в судебном заседании прокурором, произведен демонтаж помещения бара. Однако до настоящего времени в зрительном зале здания МБУК РДК «Горняк» не выполнена защита сценической коробки автоматической установкой пожаротушения; в складах декораций, реквизита, инвентарных и хозяйственных кладовых, помещениях производственного назначения и обслуживания сцены, расположенных в здании не выполнена защита автоматической установкой пожаротушения; на первом этаже здания не проведены работы по демонтажу и замене материалов отделки с высокой пожарной опасностью.

Указанные факты представителем ответчика не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, предъявленные к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры «Горняк» об устранении нарушений требований пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П, от 10 марта 2016 года N 7-П).

Поскольку организация работ, которые обязывает провести истец, требует незначительных временных затрат, по мнению суда срок для исполнения настоящего решения суда указанный прокурором является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Нижнеилимского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры «Горняк» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дом культуры «Горняк» устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, в здании расположенном по адресу: ***, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

в зрительном зале здания МБУК РДК «Горняк» выполнить защиту сценической коробки автоматической установкой пожаротушения;

в складах декораций, реквизита, инвентарных и хозяйственных кладовых, помещениях производственного назначения и обслуживания сцены, расположенных в здании МБУК РДК «Горняк» выполнить защиту автоматической установкой пожаротушения»;

на первом этаже здания МБУК РДК «Горняк» провести работы по демонтажу и замене материалов отделки с высокой пожарной опасностью.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 06 августа 2018 года.

Судья Тимощук Ю.В.