Решение № 2-257/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-257/2018

Дело № 2-257/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Черепановой С.Г., при секретаре Киселевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Еткульском районе Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Еткульском районе Челябинской области (с учетом уточненных требований) о включении периодов его работы в КФХ «Юлия» в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование указав следующее. С ДД.ММ.ГГГГ ему Управлением Пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области была назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с работой на вредных условиях труда и в горячих цехах. При расчете размера пенсии ему не зачтен в страховой стаж период его трудовой деятельности в КФХ «Юлия» в должности главы КФХ с момента создания хозяйства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. он приобрел статус индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве ИП. После назначения ему пенсии он неоднократно обращался в различные территориальные органы Пенсионного фонда РФ с просьбой зачесть ему в стаж вышеуказанные периоды его деятельности, однако ему отказывали по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагает данные отказы не основанными на законе. В спорный период его трудовой деятельности в КФХ «Юлия», а затем в качестве индивидуального предпринимателя он регулярно уплачивал установленные законом налоги и страховые взносы. Документы, подтверждающие данное обстоятельство, у него не сохранились. Однако из общей практики делопроизводства следует, что все документы об уплате страховых взносов должны храниться в Пенсионном фонде РФ, в связи с чем обязанность по доказыванию этого факта должна быть возложена на ответчика. Следует также учесть, что государство не позволит какое-либо уклонение от уплаты обязательных платежей. То обстоятельство, что до 2005 г. он ни разу не привлекался к ответственности за неуплату налогов и страховых взносов свидетельствует об отсутствии какой-либо задолженности с его стороны по отчислению обязательных страховых платежей. В соответствии с действующим законодательством в случае утраты документов о работе периоды работы в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей. В рассматриваемый период он активно вел торговую и частную предпринимательскую деятельность, занимался животноводством и растениеводством.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали. В обоснование указав те же обстоятельства.

Представители ответчика - ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе - ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании выразили несогласие с заявленными исковыми требованиями. Пояснили, что трудовая пенсия по старости назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ в период действия ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому в страховой стаж включались периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды деятельности в качестве главы КФХ подтверждались документом территориального органа Пенсионного фонда или налогового органа об уплате обязательных платежей. Аналогичные положения содержатся в действующем пенсионном законодательстве. В рассматриваемый период КФХ «Юлия» за период по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения на застрахованных лиц в территориальные органы Пенсионного фонда РФ не предоставляло. Трудовая книжка у истца отсутствует и отсутствовала на момент назначения пенсии. Все периоды работы истца учтены при подтверждении соответствующими документами работодателей. Позднее уплаченные главой КФХ «Юлия» страховые взносы были учтены при расчете размера трудовой пенсии ФИО1 За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ глава КФХ «Юлия» уплату страховых взносов не производил. В ходе рассмотрения дела проверены реестры получателей платежей, изучено учетное дело субъектов предпринимательской деятельности - КФХ «Юлия» и ИП ФИО1, согласно которым платежей до ДД.ММ.ГГГГ от указанных субъектов на застрахованных лиц не поступало; хозяйственная деятельность не велась, что подтверждается финансовыми отчетами главы КФХ «Юлия» в период с ДД.ММ.ГГГГ. В последующий период стаж работы (страховой стаж) юридического значения для определения размера пенсии не имеет и на размер пенсии не влияет, поскольку на его размер (корректировку) влияет только факт и размер уплачиваемых страховых взносов. С учетом последующих уплат главой КФХ ФИО1 (имевшим статус индивидуального предпринимателя) страховых взносов перерасчет страховой пенсии ему осуществлялся. Правила подсчета и подтверждения трудового стажа при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В рассматриваемой ситуации периоды работы истца не могут быть учтены при подсчете страхового стажа во внесудебном порядке в связи с отсутствием условий, при которых возможно установление данного стажа на основании свидетельских показаний (утрата документов о работе в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам не по вине работника).

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости на основании подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом при подсчете страхового стажа ему не зачтен в страховой стаж период работы главой КФХ «Юлия» в связи с отсутствием сведений, подтверждающих уплату обязательных платежей в территориальные органы пенсионного фонда и в территориальные налоговые органы, а также уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Трудовая книжка истца не сохранилась и не представлена им ни в пенсионный орган для назначения пенсии, ни в суд.

Заявляя требование о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ, истец указывает, что с этого момента он осуществлял деятельность в качестве главы КФХ «Юлия», поскольку земельный участок для организации КФХ ему предоставлен решением президиума Еткульского районного Совета народных депутатов № 112 от 24 апреля 1991 года.

Между тем, решение о создании КФХ «Юлия» принято участниками КФХ ДД.ММ.ГГГГ; Устав КФХ «Юлия» зарегистрирован постановлением Администрации Еткульского района № от ДД.ММ.ГГГГ; главой КФХ утвержден ФИО1. После чего Администрацией Еткульского района учредителям выдано свидетельство о государственной регистрации КФХ.

В соответствии с действовавшим в рассматриваемый период Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» государственная регистрация предприятия, независимо от его организационно - правовой формы, осуществлялась районным, городским, районным в городе Советом народных депутатов по месту учреждения предприятия. Предприятие может быть учреждено в том числе по решению собственника имущества (ст.ст.33,34).

Таким образом, ошибочным является позиция истца о том, что в страховой стаж может быть зачтен период с момента предоставления ему и другим гражданам земельного участка для организации КФХ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались на момент назначения ФИО1 пенсии Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Главой 6 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

До января 2002 года назначение пенсий осуществлялось на основании Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с учетом положений Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1.

Статьей 8 указанного Закона было предусмотрено, что страховой тариф взносов установлен по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.

Учитывая это, в пункте 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, введено правило начисления страховых взносов на все виды оплаты труда (в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям).

В соответствии со статьей 25 действовавшего в спорный период Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" глава и другие члены крестьянского (фермерского) хозяйства подлежали государственному социальному страхованию на равных основаниях; страховые взносы уплачивались со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства (пункт 1); время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (пункт 6).

Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, предусматривало, что время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию (пункт 3.6).

Статьей 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривала, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливались в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данные Правила были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", действующим на момент обращения истца к ответчику за назначением пенсии.

Данные Правила приравнивают при их применении к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уплату взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (пункт 5). Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

Пунктом 15 указанных Правил установлено, что периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды работы, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом «б» указанного пункта, свидетельскими показаниями не подтверждаются (пункт 33 Правил).

Аналогичные положения содержат и Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1015 и действующие с 01 января 2015 г.

Ранее действовавшее Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР № 190 от 04.10.1991 г. содержало норму, согласно которой время работы у отдельных граждан, в фермерских (крестьянских) хозяйствах, на условиях индивидуальной трудовой деятельности свидетельскими показаниями не подтверждается (пункт 2.3).

В разъяснениях, данных в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 05 августа 2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 1 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

В соответствии со статьями 234, 235 Налогового кодекса РФ (в редакции от 29 декабря 2000 г.) единый социальный налог (взнос), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования РФ уплачивают, в том числе, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в отношении каждого фонда и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы (ч.1 ст.243 Налогового кодекса РФ).

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28.12.2013 г. ФЗ-400 «О страховых пенсиях» также содержит правовую норму о том, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (статья 11).

В соответствии с ч.3 ст.13 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, нормы действовавшего в спорный период и действующего в настоящее время законодательства в их системной связи предусматривают в качестве обязательного условия включения в страховой (трудовой) стаж периода работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве в качестве главы КФХ и индивидуального предпринимателя в статусе КФХ наличие документа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей либо документа, подтверждающего уплату взносов по социальному страхованию.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ сторона истца не представила доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и обязательных платежей в спорный период, которые не были бы учтены ответчиком при исчислении размера получаемой в настоящее время истцом пенсии.

Имеющиеся в пенсионном деле ФИО1 сведения о состоянии расчетного пенсионного капитала свидетельствуют о том, что за счет начисленных и фактически уплаченных после 2002 года страховых взносов (размер которых являлся незначительным) осуществлялся прирост РПК и, соответственно, производилась корректировка размера пенсии.

Указанное обстоятельство истец в суде не оспаривает; размер корректировки не оспаривает, полагая лишь, что в случае включения рассматриваемого спорного периода в страховой стаж, размер его пенсии будет увеличен.

Данная позиция основана на неверном толковании закона, поскольку исходя из смысла ФЗ-174 и ФЗ-400 на размер на размер страховой пенсии по старости влияет сумма начисленных и уплаченных страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования.

Напротив, представленные суду стороной ответчика доказательства свидетельствуют о том, что до регистрации ФИО1 в качестве ИП и ранее, до назначения ФИО1 трудовой пенсии по старости, КФХ «Юлия» не перечисляло страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В имеющихся в учетном деле КФХ «Юлия» ведомостях финансовых результатов за 1994-2001 г.г., подписанных главой КФХ ФИО1 и скрепленных печатью КФХ, отражены нулевые доходы и расходы хозяйства. В последующем, после регистрации ФИО1 в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ г. пенсионным органом неоднократно выявлялись недоимки по уплате страховых взносов на ОПС у данного плательщика страховых взносов, в связи с чем плательщику направлялись требования об уплате страховых взносов; выносились постановления о взыскании данных недоимок, пеней и штрафов, которые обращались к принудительному исполнению. Службой судебных приставов возбуждались исполнительные производства на основании данных постановлений, применялись принудительные меры взыскания.

Как пояснял суду сам ФИО1, в рассматриваемый период он в течение длительного времени проживал в различных регионах Российской Федерации (в <адрес> в течение 3-х лет, переезжал на постоянное место жительства в <адрес>, в <адрес>, в последнее время на протяжении нескольких лет проживает в <адрес>), что свидетельствует о не осуществлении им фермерской деятельности по месту нахождения крестьянского хозяйства: <адрес>.

В связи с тем, что периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств свидетельскими показаниями не подтверждаются (что предусмотрено указанными выше Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа), то суд не может принять во внимание в качестве допустимого доказательства показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Более того, указанные свидетели показали, что сами осуществляли деятельность в КФХ «Юлия» без официального трудоустройства; документов, подтверждающих факт трудовой деятельности в данном хозяйстве, факт уплаты обязательных платежей у них не имеется.

Следует также отметить, что ФИО1, являясь главой фермерского хозяйства, индивидуальным предпринимателем, самостоятельно обеспечивал себя работой, осуществлял свободно избранную им деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск и обязан был уплачивать страховые взносы сам за себя.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств не установлен период работы истца на территории Российской Федерации в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Юлия», индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подлежит зачету в страховой стаж для возможности перерасчета размера страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в его страховой стаж периодов работы в КФХ «Юлия» в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: