Решение № 3А-49/2018 3А-49/2018 ~ М-12/2018 М-12/2018 от 4 марта 2018 г. по делу № 3А-49/2018

Дело № 3а-49/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 5 марта 2018 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щеголькова Е.Ю.,

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Производственная копания «Альянс» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственная копания «Альянс» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 17 618 кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – производственная деятельность, расположенного по адресу: <адрес> расположенного за пределами участка, равной его рыночной стоимости в размере 1 916 000 рублей.

Заявление обосновано следующим: ООО «ПК «Альянс» является собственником указанного земельного участка. 17 июля 2017 года изменен вид разрешенного использования земельного участка. На основании результатов государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка на 17 июля 2017 года установлена в размере 7 524 119, 26 рублей.

ООО «ПК «Альянс» провело оценку рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 17 июля 2017 года. В отчете оценщика ООО «Ярэксперт» №10820/17 рыночная стоимость земельного участка определена в размере 1 916 000 рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

26 февраля 2018 года в Ярославский областной суд поступило уточненное административное исковое заявление ООО «ПК «Альянс» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 1 921 000 рублей. В обоснование указанной суммы представлен отчет оценщика ООО «Ярэксперт» №10820/01/17 об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 17 июля 2017 года.

Представитель ООО «ПК «Альянс» по доверенности ФИО1 поддержала уточненное административное исковое заявление.

Управление Росреестра по Ярославской области представило 8 февраля 2018 года отзыв на административное исковое заявление ООО «ПК «Альянс», в котором оставило вынесение решения на усмотрение суда, просило рассмотреть дело без участия своего представителя. Указало, что по данным Единого государственного реестра недвижимости 17 июля 2017 года в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № были внесены изменения с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «производственная деятельность». В связи с этим кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 17 июля 2017 года определена в размере 7 524 119, 26 рублей в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222.

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» 8 февраля 2018 года представило суду отзыв на административный иск, в котором оставило разрешение дела на усмотрение суда. Подтвердило размер кадастровой стоимости земельного участка.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области 9 февраля 2018 года представил суду отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска в связи с тем, что отчет №10820/17 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 17 июля 2017 года не соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки.

Заинтересованное лицо Администрация Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области представила суду отзыв на административный иск, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска, рассмотреть дело без участия своего представителя. Пояснила, что кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности.

Административный ответчик Правительство Ярославской области своего представителя в судебное заседание не направило, мнения по административному исковому заявлению ООО «ПК «Альянс» не представило.

Возражения в отношении уточненного административного искового заявления ООО «ПК «Альянс» и отчета №10820/01/17 об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 17 июля 2017 года от лиц, участвующих в административном деле, не поступали.

Заслушав представителя ООО «ПК «Альянс» по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ООО «ПК «Альянс» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость земельного участка установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применят положения Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».Судом установлено, что ООО «ПК «Альянс» является собственником земельного участка площадью 17 618 кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – производственная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 3 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Решением муниципального Совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 25.11.2011 N 78 установлен земельный налог на территории Покровского сельского поселения.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ООО «ПК «Альянс» в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2009 года – дату проведения государственной оценки земель промышленности и иного специального назначения Ярославской области, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 года N 976-п.

В соответствии с выписками Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 17 июля 2017 года.

Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, кадастровая стоимость земельного участка подлежит определению по состоянию на 17 июля 2017 года в порядке определенном Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, на основании результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 года N 976-п.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 17 июля 2017 года в размере 7 524 119, 26 рублей.

ООО «ПК «Альянс» представлен отчет ООО «Ярэксперт» № 10820/01/17 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 17 июля 2017 года, в котором определена рыночная стоимость земельного участка в размере 1 921 000 рублей.

С учетом отсутствия доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности указанного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ООО «ПК «Альянс» подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а именно – 22 декабря 2017 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Производственная копания «Альянс» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 17 618 кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – производственная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 921 000 (один миллион девятьсот двадцать одна тысяча) рублей.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 921 000 (один миллион девятьсот двадцать одна тысяча) рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 22 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Щеголькова