Постановление № 5-39/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 5-39/2025

Дело № 5-39

2025 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2025 года судья Алуштинского городского суда Республики Крым Реммер М.А. (Российская Федерация, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения городского округа Алушта Республики Крым «Управление благоустройства города и капитального строительства» (ОРГН – 1199112017554, ИНН – <***>),

по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации),

установил:

06 марта 2024 года в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Крым посредством почтового отправления поступило уведомление от МБУ ГО Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» о прекращении трудового договора между указанным работодателем и иностранным гражданином ФИО4 Так, в нарушение п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ уведомлений о заключении и прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утвержденного Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 563 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомления подано с нарушением установленных сроков. В разделе 3.3 вышеуказанного уведомления, дата расторжения с иностранным гражданином трудового договора – 09 марта 2024 года, согласно почтового штемпеля на описи вложения и почтовом конверте уведомление сдано на отправку в отдел почтовой связи 06 марта 2024 года, то есть своими действиями МБУ ГО Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» нарушило требования, установленные п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно абз. 2, 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных (абз. 5 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Из содержания данных норм следует, что обязанность по уведомлению в надлежащем виде территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином возложена на работодателя.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что уведомление № о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) датируется 09 марта 2024 года. При этом, согласно почтового штемпеля на описи вложения и почтовом конверте уведомление сдано на отправку в отдел почтовой связи ранее указанной даты в уведомлении, а именно - 06 марта 2024 года.

Таким образом, действия лица, уведомившего территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего учета о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы, было направлено с нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

Представитель правонарушителя – ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, раскаялась в содеянном, пояснил, что ранее ООО «Санаторий «Алушта» к административной ответственности не привлекалось, просил освободить от административного наказания.

Кроме признания вины, виновность МБУ ГО Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» в совершении правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 19 февраля 2025 года (л.д.1), составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; письменными объяснениями ФИО2 от 19 февраля 2025 года (л.д.3); рапортом ОВТМ УВМ МВД по РК старшего лейтенанта полиции ФИО3 от 28 октября 2024 года (л.д.4); уведомлением № о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 09 марта 2024 года (л.д.5-7); копией конверта (л.д.8); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от 17 февраля 2025 года (л.д.26-27).

Действия МБУ ГО Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, как … нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административные правонарушения, предусмотренные Главой 18 КоАП Российской Федерации, относятся к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации).

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность МБУ ГО Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» следует отнести полное признание вины и раскаяние в содеянном.

При этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБУ ГО Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» судом не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, с учетом признания МБУ ГО Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» вины в совершении административного правонарушения, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений размера, суд считает необходимым освободить МБУ ГО Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, и ограничиться в отношении него устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья,

постановил:

Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Алушта Республики Крым «Управление благоустройства города и капитального строительства» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, освободив его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: