Решение № 12-134/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 12-134/2017

РЕШЕНИЕ

31 марта 2017 года г.Астрахань

Судья Советского районного суда <адрес><ФИО>1 при секретаре <ФИО>2, рассмотрев жалобу <данные изъяты> «<адрес>» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное <дата> государственным инспектором по использованию и охране земель по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, с ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование,

у с т а н о в и л:

<данные изъяты> «<адрес>» обратилась в суд с жалобой на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное <дата> государственным инспектором по использованию и охране земель по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности <ФИО>3 доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить.

Государственный инспектор по использованию и охране земель по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес><ФИО>4 против удовлетворения жалобы возражал, полагая вынесенное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении законным.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы проверки, доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что оспариваемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> было получено администрацией муниципального образования «<адрес>» <дата>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции управления муниципального контроля администрации МО «<адрес>» <номер> от <дата>, с настоящей жалобой заявитель обратился в суд <дата>, то есть в течение 10 суток со дня получения копии постановления. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок обжалования определения администрацией МО «<адрес>» не пропущен.

Из материалов дела следует, что в период с <дата> по <дата> управлением муниципального контроля администрации МО «<адрес>» проведена внеплановая документарно-выездная проверка в отношении <ФИО>5 на земельном участке по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что земельный участок площадью 1093 кв.м., с кадастровым номером 30:12:030323:365, расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности <ФИО>5 и используется ею по назначению.

Однако, в ходе визуального осмотра и замеров геодезийной лентой (<данные изъяты>) установлен факт самовольного захвата земельного участка на 30 кв.м., выразившегося в виде размещения бетонного замощения на территории земель общего пользования (дорога).

В связи с тем, что в действиях <ФИО>5 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ – «самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок», <дата> материал проверки был направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для рассмотрения вопроса о привлечении <ФИО>5 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.

Определением от <дата> государственным инспектором по использованию и охране земель по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО>5 отказано на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В качестве основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в оспариваемом определении указано на то, что обмер площади земельного участка содержит некорректные сведения о площади зафиксированного нарушения, площадь выявленного нарушения земельного законодательства должна быть фиксированной и не может являться ориентировочной.

Однако, данное требование не основано на законе и не может являться основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку факт самовольного захвата земельного участка установлен в ходе проведенной проверки и подтверждается актом проверки <номер> органа муниципального контроля физического лица от <дата>, приложенными к нему актом обмера площади земельного участка, фотоматериалом и другими материалами дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку органом государственного земельного надзора не обеспечено всестороннее, полное и объективное рассмотрение материала проверки управления муниципального контроля <данные изъяты> «<адрес>» в отношении <ФИО>5, суд приходит к выводу об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с направлением материала в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу <данные изъяты> «<адрес>» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> удовлетворить.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное <дата> государственным инспектором по использованию и охране земель по <адрес><данные изъяты> по <адрес>, в отношении <ФИО>5 по ст.7.1 КоАП РФ отменить, материал направить в <данные изъяты> по <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: <ФИО>1