Решение № 2-А-304/2017 2-А-304/2017~М-А-272/2017 М-А-272/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-А-304/2017

№2-А-304/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Аликово 10 августа 2017 года

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Сядаровой Н.И., при секретаре Сергеевой С.В., прокурора Степановой М.В., представителя администрации Аликовского района Чувашской Республики по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аликовского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аликовского района Чувашской Республики об обязании переоборудовать пандус и поручни у внешнего входа в здание,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аликовского района Чувашской Республики обратился в суд с указанным заявлением к ответчику к администрации Аликовского района Чувашской Республики об обязании переоборудовать пандус и поручни у входа в здание, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой в администрации Аликовского района и в автономном учреждении «Бизнес-инкубатор «Меркурий», учредителем которого является администрация Аликовского района, выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп населения в части их беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры в нарушение ст.2,15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил СП 59.13330.2016.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с защитой прав неопределенного круга лиц.

По указанным основаниям прокурор района просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации Аликовского района Чувашской Республики по доверенности ФИО1 заявленные прокурором требования признает.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принял признание ответчиком заявленных требований прокурора Аликовского района Чувашской Республики. Оснований, предусмотренных ст. 68 ч. 3 ГПК РФ, исключающих принятие судом признание заявления, не установлено. Согласно ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание ответчиком обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, освобождает последнего от дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе и для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Определениями Конституционного Суда Российской Федерации КС РФ от 13.05.2010 N 689-О-О, от 24.10.2013 N 1632-О, установлено, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

СВОД ПРАВИЛ ДОСТУПНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ АКТУАЛИЗИРОВАННАЯ РЕДАКЦИЯ СНиП 35-01-2001(утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 №798/пр), введен 15.05.2017. Настоящий свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 г. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

В настоящем своде правил реализованы требования Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п.6.1.2 Свода правил, в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по 5.1.15. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается на объекте.

В п.5.1.15 Свода правил, длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5 x 1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5 x 1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах +/- 0,03 м.

На основании изложенного, районный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, указав, что ответчиком не ведется целенаправленная работа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности и беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, тем самым нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к таким объектам.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст.333.36 НК РФ, то она подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера организациями в размере 6 000 рублей. Следовательно, с администрации Аликовского района подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

обязать администрацию Аликовского района Чувашской Республики переоборудовать пандус и поручни у внешнего входа в здание администрации Аликовского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: <...> соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001(утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 №798/пр) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

обязать администрацию Аликовского района Чувашской Республики переоборудовать поручни пандуса у внешнего входа в здание автономного учреждения «Бизнес-инкубатор «Меркурий» Аликовского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: <...> соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001(утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 №798/пр) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Аликовского района Чувашской Республики государственную пошлину 6 000 (Шесть тысяч) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано и внесено представление в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий Н.И.Сядарова