Постановление № 5-32/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-32/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., при секретаре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, (ИНН <***> ОГРНИП <***>),

с участием ФИО2

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, в настоящее время начал устранять эти нарушения, в помещении начали делать капитальный ремонт..

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен.

Выслушав ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ).

В силу ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 17 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, введенные в действие с 1 февраля 2002 года, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (далее- СП 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Как следует из протокола об административном правонарушении, 24 января 2019 года в 11 часов 40 минут, по адресу: <адрес>, при проведении осмотра помещений, в которых производятся хлебобулочные изделия, выявлено, что ИП ФИО2 допустил нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека при осуществлении предпринимательской деятельности, а именно: помещения не оборудованы системами внутреннего водопровода и канализации, для производства хлебобулочных изделий (лаваша) используется вода из трубы в бытовом помещении, сточные воды выливаются в яму на территории данного сооружения напротив общежития; в помещениях отсутствуют раковины и ванны подводкой горячей и холодной воды, отсутствуют условия для мытья рук работников и условия для мытья посуды, оборудования и инвентаря, что является высоким риском возникновения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний; не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала - отсутствуют умывальные раковины, мыло, полотенца туалетная бумага; в помещениях, в том числе в производственных, вентиляционные отверстия закрыты, в производственных помещениях отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция; во всех помещениях искусственное освещение обеспечивается лампой накаливания без защитной арматуры (в каждом помещении по 1 лампе) с неравномерным общим освещением; в данной организации имеются 2 входа: непосредственно в горячий цех и подсобное помещение с печкой, загрузка сырья осуществляется с подсобного помещения через горячий цех, что допускает встречные потоки продовольственного сырья и готовой продукции (лаваша); стены помещения отделаны материалами, не выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, имеются грибковые поражения плесенью, с наледью, на полу линолеумное покрытие плотно не пригнано к полу, отсутствуют плинтуса; влажная и генеральная уборки не проводятся или проводятся некачественно, на полу грязно, моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют; для мытья посуды не оборудованы трехсекционные ванны, не созданы условия для мытья оборотной тары, отсутствует специально выделенное помещение, оборудованное ваннами или моечными машинами, не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря; нарушены требования к прохождению медицинских осмотров и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работниками; личные медицинские карты у работников отсутствуют.

В связи с выявлением указанных нарушений, допущенных индивидуальным предпринимателем в помещении для производства хлебобулочных изделий, начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: письмом УФСБ России по Республике Тыва; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра; протоколом об административном правонарушении; фототаблицей.

Таким образом, вышеуказанные действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований полагать совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, малозначительным, не имеется.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судом учтено, что ИП ФИО2 предпринимаются меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении предпринимательской деятельности в помещении по адресу: <адрес> Вместе с тем, вышеуказанные нарушения, которые являются существенными, в настоящее время полностью не устранены и требуют определенного времени для их устранения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также то обстоятельство, что ИП ФИО2 до настоящего времени не устранила в полном объеме нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении предпринимательской деятельности, в связи с чем наказание в виде административного штрафа не будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, то суд считает необходимым назначить наказание в виде в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в помещении, в котором производятся хлебобулочные изделия, расположенного по адресу: <адрес> В - на срок 30 суток, который следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами и в порядке, предусмотренном ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи по делу об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Судья Монгуш Р.С.