Решение № 2-1-740/2025 2-1-740/2025~М-1-487/2025 М-1-487/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2-1-740/2025

Дело №2-1-740/2025 УИД: 40RS0008-01-2025-000713-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.,

при ведении протокола секретарем Вещиковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Жуковского района Шевцова С.А., представителя ФИО1 – ФИО2, представителя ОСЗН администрации МР «Жуковский район» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

20 ноября 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту интересов ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области, Отделу социальной защиты населения администрации МР «Жуковский район» об установлении факта постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Жуковского района Калужской области обратился с иском в суд в защиту интересов ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области, Отделу социальной защиты населения администрации МР «Жуковский район» об установлении факта постоянного проживания.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Жуковского района на основании ст. ст. 21, 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты на возмещение расходов, связанных с газификацией домовладения.

В соответствии со ст. 1 и 2 Законом Калужской области от 24.02.2022 № 492-03 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на возмещение расходов, связанных с установкой внутридомового газового оборудования» (далее - Закон № 192- 03) установлена дополнительная мера социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам I и II групп, постоянно или преимущественно проживающим на территории Калужской области, в виде единовременной социальной выплаты на возмещение расходов, связанных с приобретением и установкой внутридомового газового оборудования в домовладениях, принадлежащих гражданам на праве собственности (долевой собственности) и расположенных на территории Калужской области, а также связанных с услугами по подключению (технологическому присоединению) внутридомового газового оборудования к сети газораспределения и (или) по проектированию сети газопотребления и (или) по осуществлению строительно-монтажных работ, предусматривающих строительство газопровода, в пределах границ земельного участка, на котором расположено домовладение.

В силу ст. 3 Закона № 192-03 единовременная социальная выплата предоставляется гражданам в размере фактически произведенных расходов, связанных с приобретением и установкой внутридомового газового оборудования в домовладениях, а также связанных с услугами по подключению (технологическому присоединению) внутридомового газового оборудования к сети газораспределения и (или) по проектированию сети газопотребления и (или) по осуществлению строительно-монтажных работ, предусматривающих строительство газопровода, в пределах границ земельного участка, на котором расположено домовладение, но не более 110 тыс. рублей на одно домовладение.

В соответствии со ст. 4 Закона № 192-03 назначение и предоставление единовременной социальной выплаты гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, осуществляются на основании заявления об установлении единовременной социальной выплаты при соблюдении гражданином на день подачи заявления одновременно следующих условий:

1) домовладение, принадлежит гражданину на праве собственности (долевой собственности) и расположено на территории Калужской области;

2) постоянное или преимущественное проживание гражданина на территории Калужской области;

3) наличие расходов, связанных с приобретением и установкой внутридомового газового оборудования в домовладениях, а также связанных с услугами по подключению (технологическому присоединению) внутридомового газового оборудования к сети газораспределения и (или) по проектированию сети газопотребления и (или) по осуществлению строительно-монтажных работ, предусматривающих строительство газопровода, в пределах границ земельного участка, на котором расположено домовладение, осуществленных после <ДАТА>.

Порядок назначения и предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе перечень документов, необходимых для назначения и предоставления единовременной социальной выплаты, определяются органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в сфере труда и социальной защиты (п. 2 ст. 4 Закона).

В соответствии с п. 2.1 и 2.4 указанного Порядка, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Калужской обл. от <ДАТА><НОМЕР ИЗЪЯТ>-П, решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной социальной выплаты принимается органом местного самоуправления муниципального района и городского округа Калужской области (в редакции до <ДАТА> - Министерство труда и социальной защиты Калужской области).

Положения вышеуказанных нормативных актов связывает право на получение единовременной социальной выплаты с фактом постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории Калужской области, а не с фактом регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Калужской области.

Проверкой установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, право собственности на которое зарегистрировано в установленном порядке <ДАТА>.

С <ДАТА> ФИО1 является инвалидом 1 группы бессрочно.

В <ДАТА> году ФИО1 осуществлена газификация домовладения по адресу: <АДРЕС>.

<ДАТА> ФИО1 обратился в уполномоченный орган - Министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее - Министерство) (после <ДАТА> уполномоченным органом является орган местного самоуправления муниципального района и городского округа Калужской области) с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в соответствии с Законом <НОМЕР ИЗЪЯТ> с пакетом документов, подтверждающих расходы по газификации вышеуказанного домовладения.

Письмом от <ДАТА><НОМЕР ИЗЪЯТ> Министерство отказало ФИО1 в предоставлении указанной социальной выплаты, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории Калужской области.

Отказывая в удовлетворении заявления Министерство исходило из того, что согласно информации органа регистрационного учета территориального органа МВД России сведения о регистрации ФИО1 по месту жительства (пребывания) на территории Калужской области отсутствуют.

Между тем, в силу абз. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1»).

ФИО1 с <ДАТА> по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС>.

Между тем из объяснений ФИО1 следует, что он с <ДАТА> года и до настоящего времени фактически проживает по адресу: <АДРЕС>. Несет расходы по содержанию данного имущества и оплате потребляемых коммунальных услуг.

Факт постоянного проживания ФИО1 по указанному адресу также подтверждается объяснениями ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также справкой администрации СП «<АДРЕС>» от <ДАТА><НОМЕР ИЗЪЯТ>, квитанциями об оплате коммунальных услуг и копией электронной медицинской карты ФИО1, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ГБУЗ КО «ЦРБ Жуковского района».

В связи с изложенным просил суд установить факт постоянного проживания ФИО1, <ДАТА> года рождения, на территории Калужской области.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенный судом о дне слушания дела.

Представитель ФИО1 – ФИО2 просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ОСЗН администрации МР «Жуковский район» ФИО8 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в <АДРЕС>, где и получает иные меры социальной поддержки. На территории Калужской области ФИО3 по месту жительства, либо временного проживания не зарегистрирован. Меры социальной поддержки возможно получать только по одному субъекту РФ, по месту жительства.

Представители администрации МР «Жуковский район», Министерства труда и социальной защиты Калужской области, Департамента труда и социальной защиты населения <АДРЕС>, отдал социальной защиты населения района Орехово-Борисово Южное в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с <ДАТА> ФИО1 является инвалидом 1 группы бессрочно.

В <ДАТА> году ФИО1 осуществлена газификация домовладения по адресу: <АДРЕС>.

<ДАТА> ФИО1 обратился в уполномоченный орган - Министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее - Министерство) (после <ДАТА> уполномоченным органом является орган местного самоуправления муниципального района и городского округа Калужской области) с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в соответствии с Законом № 192-03 с пакетом документов, подтверждающих расходы по газификации вышеуказанного домовладения.

Письмом от <ДАТА><НОМЕР ИЗЪЯТ> Министерство отказало ФИО1 в предоставлении указанной социальной выплаты, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории Калужской области.

Судом установлено, что ФИО1 с <ДАТА> по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС>.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

В силу части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды, ветераны труда.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 181-ФЗ) законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 и 2 Законом Калужской области от 24.02.2022 № 492-03 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на возмещение расходов, связанных с установкой внутридомового газового оборудования» (далее - Закон № 192- 03) установлена дополнительная мера социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам I и II групп, постоянно или преимущественно проживающим на территории Калужской области, в виде единовременной социальной выплаты на возмещение расходов, связанных с приобретением и установкой внутридомового газового оборудования в домовладениях, принадлежащих гражданам на праве собственности (долевой собственности) и расположенных на территории Калужской области, а также связанных с услугами по подключению (технологическому присоединению) внутридомового газового оборудования к сети газораспределения и (или) по проектированию сети газопотребления и (или) по осуществлению строительно-монтажных работ, предусматривающих строительство газопровода, в пределах границ земельного участка, на котором расположено домовладение.

В силу ст. 3 Закона № 192-03 единовременная социальная выплата предоставляется гражданам в размере фактически произведенных расходов, связанных с приобретением и установкой внутридомового газового оборудования в домовладениях, а также связанных с услугами по подключению (технологическому присоединению) внутридомового газового оборудования к сети газораспределения и (или) по проектированию сети газопотребления и (или) по осуществлению строительно-монтажных работ, предусматривающих строительство газопровода, в пределах границ земельного участка, на котором расположено домовладение, но не более 110 тыс. рублей на одно домовладение.

В соответствии со ст. 4 Закона № 192-03 назначение и предоставление единовременной социальной выплаты гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, осуществляются на основании заявления об установлении единовременной социальной выплаты при соблюдении гражданином на день подачи заявления одновременно следующих условий:

4) домовладение, принадлежит гражданину на праве собственности (долевой собственности) и расположено на территории Калужской области;

5) постоянное или преимущественное проживание гражданина на территории Калужской области;

6) наличие расходов, связанных с приобретением и установкой внутридомового газового оборудования в домовладениях, а также связанных с услугами по подключению (технологическому присоединению) внутридомового газового оборудования к сети газораспределения и (или) по проектированию сети газопотребления и (или) по осуществлению строительно-монтажных работ, предусматривающих строительство газопровода, в пределах границ земельного участка, на котором расположено домовладение, осуществленных после <ДАТА>.

Порядок назначения и предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе перечень документов, необходимых для назначения и предоставления единовременной социальной выплаты, определяются органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным в сфере труда и социальной защиты (п. 2 ст. 4 Закона).

В соответствии с п. 2.1 и 2.4 указанного Порядка, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Калужской обл. от <ДАТА><НОМЕР ИЗЪЯТ>-П, решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной социальной выплаты принимается органом местного самоуправления муниципального района и городского округа Калужской области (в редакции до <ДАТА> - Министерство труда и социальной защиты Калужской области).

Положения вышеуказанных нормативных актов связывает право на получение единовременной социальной выплаты с фактом постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории Калужской области.

В соответствии с абзацем 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Пунктом 1 статьи 8 ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2.3 статьи 8 ФЗ "О государственной социальной помощи").

Судом установлено, что прокурором заявлены требования не о праве И.В. на компенсационную выплату по месту фактического проживания, а заявлены требования об установлении факта постоянного проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение,- только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что он не желает регистрироваться в Калужской области, поскольку зарегистрирован по месту жительства в <АДРЕС>, где получает меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах суд не усматривает каких-либо препятствий регистрации по месту жительства или временного пребывания истца и предоставить данные об этом с целью получения единовременной социальной выплаты на возмещение расходов, связанных с газификацией домовладения.

С учетом изложенного, а также положений ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд не усматривает оснований для установления факта имеющего юридическое значение.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту интересов ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области, Отделу социальной защиты населения администрации МР «Жуковский район» об установлении факта постоянного проживания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <ДАТА>.

Судья: - подпись - Д.Г. Васильев

Копия верна: Судья Д.Г. Васильев