Решение № 2А-1271/2019 2А-1271/2019~М-89/2019 М-89/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-1271/2019

Административное дело №...

Поступило в суд 15.01.2019

Идентификатор дела 54RS0№...-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» мая 2019 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Пыреговой А.С.

при секретаре Селютиной А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области к Автономной некоммерческой организации «Управляющая компания «Топ-эсперт» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Представитель административного истца обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что 24.08.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об Автономной некоммерческой организации «Управляющая компания «Топ-эсперт», за основным государственным регистрационным номером №... В нарушение требований Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», информацию о продолжении своей деятельности и отчеты по установленной форме за 2016 год организация в Главное управление не представляла, что подтверждается выпиской информации с портала государственных услуг и выпиской из ведомственного реестра УНРО (скриншот). За непредставление организацией информации о своей деятельности за 2016 год Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №..., вынесено предупреждение об устранении организацией имеющихся нарушений, однако организация не устранила нарушения в установленный срок. Предупреждение было направлено по адресу организации, сведения о котором находятся в ЕГРЮЛ: д.<адрес>, <адрес>. Таким образом, на предупреждения о необходимости предоставления документов, содержащих отчет о своей деятельности, необходимую информацию за 2016 год, организация в Главное управление не представила, чем грубо нарушила действующее законодательство Российской Федерации. Со ссылкой на п.10 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», истец просит ликвидировать ответчика и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Автономной некоммерческой организации «Управляющая компания «Топ-эсперт», в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указывает на то, что не возражает против ликвидации, поскольку активная деятельность не ведется. Судом принимались все необходимые меры к его извещению согласно ч. 1, 5 ст. 96 КАС РФ путем направления судебной повестки по месту нахождения ответчика о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением. Судебное извещение о времени и месте рассмотрения гражданского дела было направлено с уведомлением о вручении. Почтовое отправление было возвращено в связи с истечением срока хранения.

В силу п. 2,3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Таким образом, направление ответчику судом судебных извещений о явке в суд по адресу, указанному в качестве места нахождения в ЕГРЮЛ, учредительных документах, соответствует требованиям КАС РФ, а уклонение ответчика от получения почтовой корреспонденции, направленной по указанному адресу и непредоставление сведений о перемене места нахождения дают суду основания полагать ответчика извещенным надлежащим образом и рассмотреть дело в его отсутствие.

Исходя из положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 1,2,3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №... по Новосибирской области была зарегистрирована Автономной некоммерческой организации «Управляющая компания «Топ-эсперт» (ОГРН №...

В ведомственном реестре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области Автономной некоммерческой организации «Управляющая компания «Топ-эсперт» закреплен за ведомственным номером №....

Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, ей выносится письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

За не представление информации о деятельности за 2016 год истцом ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение об устранении ответчиком имеющихся нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца выполнены не были. Ответчик вышеуказанные сведения в срок до 09.ёё.2018, установленный предупреждением, не представил, что подтверждается выпиской информации с портала государственных услуг и выпиской из ведомственного реестра УНРО (скриншот).

В силу ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В соответствии с п.п. 3,4 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, Автономная некоммерческая организация «Управляющая компания «Топ-эсперт» не исполнила предусмотренную законом обязанность, что в соответствии с приведенными нормами закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Сведений о том, что ответчик продолжает осуществлять свою деятельность, а непредоставление отчетов вызвано объективными обстоятельствами, при рассмотрении дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Главного Управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Управляющая компания «Топ-эсперт», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №... (ведомственный регистрационный №..., исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья А. С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ