Постановление № 5-206/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 5-206/2024

59RS0004-01-2024-008012-15

Дело № 5-206/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2024 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием представителя ООО «Восточная торговля» Се Юаньпэна, ФИО1 по доверенности,

защитника – Кашиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Восточная торговля», ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

10.09.2024 в 11.00 часов по адресу: <...>, каб. 3 было выявлено административное правонарушение, допущенное ООО «Восточная торговля», выразившееся в нарушении установленного порядка подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении (расторжении) с иностранным гражданином трудового (гражданско-правового) договора.

ООО «Восточная торговля» являясь юридическим лицом, 31.10.2023 по адресу: <...>, заключило трудовой договор № 8 с иностранным гражданином Сюй Сянай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве диспетчера. Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в ГУ МВД России по Пермскому краю установленным порядком своевременно не подано.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 7), а также Порядок подачи такого уведомления.

В ходе проверки установлено, что по учетам УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Сюй Сянай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю не поступало. В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства с 01.11.2023 по 03.11.2023 включительно.

В судебном заседании представители ООО «Восточная торговля» и защитник пояснили, что 31.10.2023 ООО «Восточная торговля» в лице генерального директора Се Юаньпэн был заключен трудовой договор с Сюй Сянай, которая является гражданкой Китая. Уведомление в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю о заключении трудового договора на данного гражданина не было направлено, поскольку не знали об этой обязанности. В дальнейшем обязуются не нарушать законодательство по данному направлению деятельности.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (ред. от 16.05.2024) утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 7), а также Порядок подачи работодателями таких уведомлений.

Вина ООО «Восточная торговля» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 108 от 10.09.2024; объяснением генерального директора ООО «Восточная кухня» Се Юаньпэн от 04.09.2024; копией приказа ООО «Восточная торговля» о вступлении в должность в качестве генерального директора Се Юаньпэн от 31.07.2023; объяснением представителя ООО «Восточная торговля» ФИО1 от 10.09.2024; копией трудового договора № 8 от 31.10.2023 и дополнительным соглашением № 1 между ООО «Восточная торговля» и Сюй Сянай; рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО2 об обнаружении признаков административного правонарушения от 08.08.2024; рапортом начальника ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г.Перми ФИО3 от 17.08.2024; проверкой по учетам УВМ Сюй Сянай; копией Устава ООО «Восточная торговля»; копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 19.09.2022».

Судья считает вину ООО «Восточная торговля» установленной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, освобождения ООО «Восточная торговля» от административной ответственности, в том числе, по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении учитывая, что данное правонарушение создает угрозу безопасности государства в сфере миграционной политики Российской Федерации, суд не находит оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При этом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При должном контроле текущего законодательства РФ ООО «Восточная торговля» имело реальную возможность направить уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный Законом срок. Незнание законодательства не освобождает ООО «Восточная торговля» от выполнения установленной миграционным законодательством обязанности.

С учетом изложенного, необходимости достижения целей административной ответственности, судья считает, что наказание ООО «Восточная торговля» следует назначить в виде административного штрафа.

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, на основании частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для применения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Восточная торговля».

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Восточная торговля» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по городу Перми, л/с 04561W01070), КПП 590401001, ИНН <***>, Управление МВД России по г.Перми, код ОКТМО 57701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015600 в ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК 015773997, корр./счет 40102810145370000048, КБК 18811601181019000140, наименование платежа – штраф.

Плательщик ООО «Восточная торговля», юридический адрес: <...>, ИНН плательщика <***>, УИН 18890359249004241082.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми.

Разъяснить ООО «Восточная торговля», что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае несвоевременной уплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, юридическое лицо, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусматривается в виде штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - О.В.Порошин