Решение № 2А-4152/2025 2А-4152/2025~М-2952/2025 М-2952/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-4152/2025

Дело № 2а-4152/2025

УИД 51RS0001-01-2025-004221-26

Мотивированное
решение изготовлено 20.11.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Вартаняна Н.Л.

при секретаре Щедровой Е.А.

с участием представителя административного ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 о признании незаконными решений жилищной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району», возложении обязанности совершить действие,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений жилищной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» (далее – ПУ ФСБ России по ЗАР, Управление), возложении обязанности совершить действие.

В обоснование административных исковых требований указал, что 27.12.2019 в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по ЗАР представил заявление для признания его и членов его семьи, супруги ФИО1, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в жилом помещении и принятия на учет по избранному постоянному месту жительства в <адрес>.

11.02.2020 жилищной комиссией Управления принято решение о признании ФИО7 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства в <адрес> за вычетом 28,45 кв. м общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которыми его супруга и два сына обеспечены в качестве членов семьи собственника ФИО19, приходящегося супруге административного истца отцом. Протокол № 55 от 11.02.2020 утвержден начальником ПУ ФСБ России по ЗАР.

16.07.2020 жилищной комиссией принято решение о пересмотре резолютивной части протокола, в результате чего сведения о 28,45 кв. м общей площади жилого помещения, которыми обеспечены члены семьи ФИО2, были исключены. Протокол № 285 от 16.07.2020 утвержден начальником ПУ ФСБ России по ЗАР.

27.12.2022 жилищной комиссией Управления в ходе рассмотрения заявления ФИО7 о пересмотре протокола № 55 от 11.02.2020 в части изменения формы обеспечения с жилья на жилищную субсидию принято решение учитывать административного истца с составом семьи из четырех человек как подлежащего обеспечению жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в <адрес> с 27.12.2019 в форме предоставления жилищной субсидии. Протокол № 174 от 27.12.2022 утвержден начальником ПУ ФСБ России по ЗАР.

21.01.2025 жилищной комиссией Управления принято решение о пересмотре протокола № 174 от 27.12.2022, учете административного истца составом семьи из четырех человек как подлежащего обеспечению жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в <адрес> с 27.12.2019 в форме предоставления жилищной субсидии за вычетом 28,45 кв. м общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которыми его супруга и два сына обеспечены в качестве членов семьи собственника. Протокол № 1 от 21.01.2025 утвержден начальником ПУ ФСБ России по ЗАР.

16.07.2025 жилищной комиссией Управления рассмотрены и оставлены без удовлетворения возражения ФИО2 Протокол № 17 от 21.01.2025 утвержден начальником ПУ ФСБ России по ЗАР.

Полагает решение жилищной комиссии, утвержденное протоколом № 1 от 21.01.2025, незаконным, поскольку не принято во внимание, что супруга ФИО2 - ФИО1 после замужества проживала отдельно от отца, являющегося единственным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе в <адрес> и в <адрес>. Супруга административного истца ФИО1 и их дети по отношению к ФИО19 являются только близкими родственниками, а не членами семьи, поскольку с ним не проживают. ФИО1 в 2002 году выразила отказ от участия в бесплатной приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>. В течение 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ и после указанной даты административный истец и члены его семьи не совершали какие-либо действия, направленные на ухудшение жилищных условий.

Считает, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в квартире ФИО19 не в результате вселения их собственником жилья, а вследствие регистрации в указанной квартире их матери - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор безвозмездного пользования квартирой. Регистрация членов семьи ФИО7 произведена в целях соблюдения требований Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1, при этом не порождает каких-либо прав на квартиру. Жилищной комиссией не принято во внимание, что местами жительства членов семьи ФИО7 являлись <адрес> и <адрес>, в которых они работали и учились. Учитывая расстояние до г. Мурманска, данное обстоятельство исключает возможность проживания членов семьи ФИО7 в квартире, принадлежащей ФИО19

Уточнив административные исковые требования, административный истец, просит:

признать незаконным решение (протокол) жилищной комиссии ПУ ФСБ России по ЗАР № 17 от 16.07.2025, утверждённое начальником ПУ ФСБ России по ЗАР от 23.07.2025, об оставлении без изменения решения, принятого на заседании жилищной комиссии ПУ ФСБ России по ЗАР № 1 от 21.01.2025, утверждённого начальником ПУ ФСБ России по ЗАР от 22.01.2025;

признать незаконным решение (протокол) жилищной комиссии ПУ ФСБ России по ЗАР № 1 от 21.01.2025, утверждённое начальником ПУ ФСБ России по ЗАР от 22.01.2025, о внесении изменений в резолютивную часть протокола № 174 от 27.12.2022 в следующей редакции: «внести изменения в своё решение, вынесенное на заседании 27.12.2022, оформленное протоколом № 174, резолютивную часть изложить в следующей редакции: «учитывать ФИО7 и членов его семьи: супруга - ФИО1; сына - ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (всего 4 человека) как подлежащих обеспечению жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ за вычетом 28,45 кв. м, общей площади жилого помещения, которым его супруга и два сына обеспечены в качестве членов семьи собственника.»;

признать незаконным при определении жилищной комиссии ПУ ФСБ России по ЗАР уровня обеспеченности семьи ФИО7 общей площадью жилых помещений, учитывать общую площадь жилого помещения, принадлежащего ФИО19;

возложить на жилищную комиссию ПУ ФСБ России по ЗАР обязанность принять новое решение, изложив его резолютивную часть в следующей редакции: «учитывать ФИО20 (ФИО21) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (всего 4 человека) как подлежащих обеспечению жилым помещением по избранному ими постоянному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в форме предоставления жилой субсидии с учётом установленных законодательством Российской Федерации норм обеспеченности»;

возложить на ПУ ФСБ России по ЗАР обязанность сообщить об исполнении решения суда в Октябрьский районный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

восстановить срок для обжалования решения (протокола) жилищной комиссии ПУ ФСБ России по ЗАР № 1 от 21.01.2025, утверждённое начальником ПУ ФСБ России по ЗАР от 22.01.2025;

взыскать с ПУ ФСБ России по ЗАР в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением суда от 27.08.2025 к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков начальник ПУ ФСБ России по ЗАР ФИО18, председатель жилищной комиссии ПУ ФСБ России по ЗАР ФИО28

Протокольным определением от 18.09.2025 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ФИО1, ФИО4, ФИО3

Протокольным определением от 08.10.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО19

В судебное заседание административный истец ФИО7 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на возражения административного ответчика ПУ ФСБ России по ЗАР, в котором полагает срок обращения с административным исковым заявлением не пропущенным, в случае не согласия с его доводами просит суд восстановить срок для подачи административного иска. Направил копию письменного объяснения ФИО19, из которого следует, что члены семьи ФИО7 по адресу: <адрес> не проживали и не проживают.

Представитель административного истца ФИО8 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного ответчика ПУ ФСБ России по ЗАР ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, поскольку оспариваемый протокол учитывает обеспеченность членов семьи ФИО7 жилым помещением в количестве 28,45 кв. м по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности отцу ФИО1 - ФИО19, где они зарегистрированы с даты постановки на учет по настоящее время. Полагает пропущенным без уважительной причины срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административные ответчики начальник ПУ ФСБ России по ЗАР ФИО18, председатель жилищной комиссии ПУ ФСБ России по ЗАР ФИО29 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, возражений не представили.

Заинтересованное лицо ФИО1, являясь законным представителем ФИО3, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, направила копию письменного объяснения, из которого следует, что она и ее дети ФИО4 и ФИО3 как члены семьи ФИО7 по адресу: <адрес> не проживали и не проживают, имеют регистрацию, чтобы иметь возможность посещать ФИО19, различные государственные учреждения.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО19 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, возражения не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания того, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие).

Как установлено частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац 1).

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими - гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац 12).

В период с 16.07.2011 по 31.10.2020 порядок признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно регламентировался Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512.

В соответствии пунктами 1-3, 5, 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных указанным постановлением (далее – Правила признания нуждающимися № 512) признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее – военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее – уполномоченные органы).

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства (пункт 2).

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы: а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами; в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления; д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3).

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил (далее - документы) (пункт 5).

Как установлено статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2).

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2).

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию (часть 4).

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» если иное не установлено законом или договором, действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, и на бывших членов семьи собственника жилого помещения, право собственности на которое возникло на основании документа, подтверждающего полную выплату паевого взноса членом жилищного или жилищно-строительного кооператива, при условии, что в момент полной выплаты паевого взноса эти лица были указаны в качестве членов семьи члена жилищного или жилищно-строительного кооператива в ордере, выданном при вселении в жилое помещение, предоставленное на основании решения общего собрания членов жилищного или жилищно-строительного кооператива, либо в решении общего собрания членов жилищного или жилищно-строительного кооператива о предоставлении жилого помещения либо до указанного момента были вселены в это жилое помещение в качестве членов семьи члена жилищного или жилищно-строительного кооператива на основании решения общего собрания членов жилищного или жилищно-строительного кооператива о вселении в жилое помещение либо решения суда и имели равные права пользования этим помещением с членом жилищного или жилищно-строительного кооператива.

С 01.11.2020 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1768, утверждающее Правила признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее – Правила признания нуждающимися № 1768).

Указанные правила содержат основания для признания военнослужащих нуждающимися, аналогичные Правилам признания нуждающимися № 512.

В силу пункта 17 Правил признания нуждающимися № 1768 военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: а) до предоставления им жилых помещений; б) до выявления предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета; в) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, за исключением граждан, заключивших первый контракт до 1 января 1998 г., нового контракта о прохождении военной службы; г) до перевода военнослужащих для прохождения военной службы в другой федеральный орган. Такие военнослужащие снимаются с учета в федеральном органе, из которого военнослужащие переводятся.

Приказом ФСБ России от 24.10.2011 № 590 утверждены Правила организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями.

Как установлено пунктом 20 указанных правил, учет военнослужащих (граждан) и членов их семей в качестве нуждающихся в жилых помещениях и служебных жилых помещениях (далее – учет, если не оговорено иное) осуществляется жилищными комиссиями в отношении: а) военнослужащих (граждан) и членов их семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; б) военнослужащих и членов их семей, принятых на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Как установлено материалами дела, 06.07.2017 в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по ЗАР обратился старший прапорщик ФИО7 с заявлением о принятии в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении в <адрес> его и членов его семьи – супруги ФИО1, детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

28.06.2018 жилищной комиссией Управления принято решение о принятии ФИО7 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Протокол № 184 утвержден врио начальника ПУ ФСБ России по ЗАР 26.07.2018.

21.12.2018 между ПУ ФСБ России по ЗАР и ФИО7 заключен договор найма жилого помещения № 89/13/39, в соответствии с пунктами 1 и 4 которого в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяются совместно с нанимателем члены его семьи: супруга ФИО1, сыновья ФИО4, ФИО3

21.12.2018 жилищной комиссией Управления принято решение о снятии ФИО7 и членов его семьи с учета нуждающихся в служебном жилом помещении, исключить из списка очередников на получение служебного жилья в <адрес> в связи с предоставлением служебной 2-комнатной квартиры общей площадью 58,0 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.

27.12.2019 в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по ЗАР ФИО7 представил заявление для признания его и членов его семьи, супруги ФИО1, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для принятия на учет по избранному постоянному месту жительства в <адрес>.

11.02.2020 жилищной комиссией Управления принято решение о признании ФИО2 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ за вычетом 28,45 кв. м общей площади жилого помещения, которым его супруга и два сына обеспечены в качестве членов семьи собственника. Протокол №55 от 11.02.2020 утвержден начальником ПУ ФСБ России по ЗАР.

Как следует из указанного протокола, ФИО7 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Супруга и два сына ФИО7 зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. <адрес>; имеют также регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В ответ на межведомственный запрос жилищной комиссией получены правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Двухкомнатная квартира общей площадью 56,9 кв. м (далее – квартира) была предоставлена отцу супруги ФИО7 – ФИО19 администрацией г. Мурманска по ордеру от 18.05.1995 № 045729 на состав семьи из четырех человек, в том числе на дочь ФИО30 В дальнейшем квартира передана ФИО19 в собственность, о чем свидетельствует договор на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от 11.02.2002. ФИО20 (ФИО21) А.М. была зарегистрирована по месту жительства в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Сын ФИО7 и ФИО1 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован к квартире ДД.ММ.ГГГГ. После рождения в семье ФИО7 сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он также вселен собственником в квартиру ДД.ММ.ГГГГ. При этом в учетном деле отсутствуют какие-либо документы, ограничивающие права пользования жилым помещением его сыновей. Учитывая, что ФИО7 при обращении в жилищную комиссию не представил иных оснований для регистрации супруги и сыновей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> жилищная комиссия пришла к выводу о проживании их по указанному адресу в качестве членов семьи собственника. Исходя из справки формы № 9 в квартире зарегистрированы по месту жительства 6 человек. Таким образом, супруга ФИО2 и два их сына, будучи обеспеченными жилым помещением общей площадью 56,9 кв. м в качеств членов семьи собственника, имеют право пользования квартирой в приходящихся на них 3/6 доли общей площади, что составляет 56,9 кв. м/6*3 = 28,45 кв. м.

22.06.2020 в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по ЗАР ФИО7 направил заявление о пересмотре его заявления о признании нуждающимся в жилом помещении, представив копию договора безвозмездного пользования квартирой от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО19 предоставил ФИО1 и членам ее семьи с правом регистрации по месту жительства в безвозмездное пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а также копию договора безвозмездного пользования квартирой от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО10 предоставила ФИО1 и членам ее семьи с правом регистрации по месту жительства в безвозмездное пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

16.07.2020 жилищной комиссией принято решение о пересмотре резолютивной части протокола № 55 от 11.02.2020, в результате чего сведения о 28,45 кв. м общей площади жилого помещения, которыми обеспечены члены семьи ФИО7, были исключены. Протокол № 285 от 16.07.2020 утвержден начальником ПУ ФСБ России по ЗАР.

22.08.2022 ФИО7 обратился в жилищную комиссию Управления об изменении формы обеспечения его жилым помещением, просил учитывать как подлежащего обеспечению субсидией для приобретения или строительства жилого помещения.

27.12.2022 жилищной комиссией Управления принято решение учитывать административного истца составом семьи из четырех человек как подлежащего обеспечению жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в форме предоставления жилищной субсидии. Протокол № 174 от 27.12.2022 утвержден начальником ПУ ФСБ России по ЗАР.

21.01.2025 жилищной комиссией Управления принято решение о пересмотре протокола № 174 от 27.12.2022, учете административного истца составом семьи из четырех человек как подлежащего обеспечению жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в форме предоставления жилищной субсидии за вычетом 28,45 кв. м общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которыми его супруга и два сына обеспечены в качестве членов семьи собственника. Протокол № 1 от 21.01.2025 утвержден начальником ПУ ФСБ России по ЗАР.

17.06.2025 ФИО7 обратился в жилищную комиссию Управления с заявлением о несогласии с принятым решением от 21.01.2025.

16.07.2025 жилищной комиссией Управления рассмотрены и оставлены без удовлетворения возражения ФИО7 Протокол № 17 от 21.01.2025 утвержден начальником ПУ ФСБ России по ЗАР.

Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представил на государственную регистрацию сделки приватизации и права собственности на объект недвижимого имущества – квартиру (56,9 кв. м), расположенную по адресу: <адрес>, договор от ДД.ММ.ГГГГ на бесплатную передачу указанной квартиры комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Мурманска в собственность ФИО19, а также заявление проживающих в указанной квартире ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о согласии на приватизацию квартиры на имя ФИО19 без включения в договор ФИО12, ФИО11, ФИО14

На основании изложенных документов ФИО19 получил после проведения регистрации свидетельство о регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер объекта недвижимости <данные изъяты>.

Из справки формы № 9, предоставленной по запросу суда ГОБУ «МФЦ Мурманской области», по адресу: <адрес> по месту жительства зарегистрированы:

- ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из представленных представителем административного ответчика ПУ ФСБ России по ЗАР материалов учетного дела очередника № 1882 ФИО7 следует, что ФИО2 и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, у супругов в браке родились дети – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По месту жительства ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

По месту пребывания по адресу: <адрес>, были зарегистрированы:

ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По месту пребывания по адресу: <адрес>, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ФИО1, ФИО4, ФИО3

По месту пребывания по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: ФИО1, ФИО4, ФИО3, и ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке подразделения кадров ПУ ФСБ России по ЗАР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил военную службу:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> (<адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 исключен из списков личного состава ПУ ФСБ России по ЗАР.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО20 (ФИО21) А.М. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста Мыскаменской начальной школы-детского сада, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> ФИО1 работала в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из личной карточки обучающегося ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он проходил обучение в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыл в <адрес>.

В соответствии со справкой <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В собственности ФИО7 и членов его семьи – ФИО1, ФИО4 и ФИО3 объекты недвижимости не зарегистрированы.

Основанием для принятия жилищной комиссией ПУ ФСБ России по ЗАР оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ о вычете из общей площади жилого помещения, которым супруга и два сына ФИО2 обеспечены в качестве членов семьи собственника, 28,45 кв. м явилось наличие факта регистрации по месту жительства ФИО1, ФИО4 и ФИО3 по адресу в жилом помещении, принадлежащем ФИО19, отцу ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>.

Как указано в протоколе № 1 от 21.01.2025, отказ ФИО41 от участия в приватизации занимаемого на основании ордера жилого помещения муниципального жилого фонда, а равно и ее согласие на таковую в пользу других лиц, не порождает прекращения прав пользования ФИО1 этим жилым помещением. Заключенный между собственником ФИО15 и ФИО42 договор безвозмездного пользования жилым помещением жилищная комиссия полагала не имеющим юридического значения, так как иные обстоятельства вселения граждан в жилое помещение собственником, кроме как в качестве членов семьи, в договорах не содержатся и ограничений права пользования квартирой для членов семьи собственника не влекут. Намерение ФИО1 сохранить право пользования квартирой подтверждается тем фактом, что после увольнения с военной службы ФИО2 семья ФИО20 переехала к новому месту жительства в <адрес>, однако регистрация по месту жительства ФИО1 и двух ее сыновей осталась в квартире неизменной.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

В абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Из приведенных материалов дела следует, что ФИО2 проживал со своей семьей в составе 4 человек в <адрес>, а с 2020 года – в <адрес>, расположенных на значительном удалении от жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего отцу его супруги. Члены семьи административного истца, с которыми он был поставлен на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в квартире ФИО2 не проживали: ФИО1 и ФИО4 – с 2008 года, а ФИО3 – со дня рождения, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности ФИО1 и обучении ФИО4, ФИО3 в <адрес> и <адрес>.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для учета членов семьи ФИО2 – ФИО4 и ФИО3 вселенными в жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи его собственника ФИО19 Таким образом, суд не усматривает оснований для вычета из размера субсидии ФИО7 для приобретения или строительства жилого помещения приходящейся на них 2/6 доли общей площади принадлежащей ФИО19 квартиры.

Относительно вычета из размера субсидии ФИО7 для приобретения или строительства жилого помещения 1/6 доли общей площади принадлежащей ФИО19 квартиры, приходящейся на ФИО1, суд учитывает следующее.

Член семьи административного истца ФИО7 – его супруга ФИО40 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в несовершеннолетнем возрасте в качестве члена семьи своего отца – ФИО19, также как вселены в качестве членов его семьи ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ). Указанные лица отказались от участия в приватизации квартиры в пользу своего члена семьи – ФИО19, подписав соответствующее заявление, удостоверенное ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ГУПТИ г. Мурманска

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», за ФИО1, равно как и за ФИО12 и ФИО32 сохраняется право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> поскольку в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим – ФИО19

На основании изложенного суд соглашается с доводами административного ответчика об обеспеченности ФИО1 жилой площадью в размере приходящейся на нее доли общей площади указанной квартиры и приходит к выводу, что у жилищной комиссии ПУ ФСБ России по ЗАР имелись основания для вычета из расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ? доли общей площади принадлежащей ФИО19 квартиры, приходящейся на ФИО1, 14,22 кв. м (56,9 кв. м / 4).

Вопреки доводам административного истца заключенный между ФИО19 и ФИО1 договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ не порождает для ФИО1 правовых последствий, связанных с невозможностью проживания в указанном жилом помещении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Ссылка административного истца на судебную практику также не принимается, поскольку приведенная позиция судов высказана по конкретным делам, преюдициального значения для рассматриваемого дела не имеет.

Довод административного истца о том, что в течение 5 лет до 27.12.2019 и после указанной даты он и члены его семьи не совершали какие-либо действия, направленные на ухудшение жилищных условий, правового значения не имеет, поскольку ухудшение жилищных условий не являлось основанием для принятия оспариваемого решения.

Как отмечено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такая совокупность условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, установлена судом, что влечет признание незаконным оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, принимая во внимание, что административными ответчиками не представлены доказательства соответствия нормативным правовым актам принятых жилищной комиссией ПУ ФСБ России по ЗАР решений, отраженных в протоколах № 1 от 21.01.2025 и № 17 от 16.07.2025, суд приходит к выводу о признании их незаконными в части.

При этом, доводы административного истца о признании незаконным при определении жилищной комиссии ПУ ФСБ России по ЗАР уровня обеспеченности семьи ФИО7 общей площадью жилых помещений, учитывать общую площадь жилого помещения, принадлежащего ФИО19, являются несостоятельными, поскольку за ФИО1, сохраняется право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> поскольку в момент приватизации данного жилого помещения она имела равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим – ФИО19

Относительно пропуска процессуального срока обращения с административным исковым заявлением суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено, что о нарушении своих прав он узнал после официального получения им решения – протокола № 1 от 21.01.2025, утвержденного 22.01.2025 начальником Управления, им в последующем предпринимались меры по разрешению данного спора в досудебном порядке. О повторном нарушении своих прав он узнал после официального получения решения – протокола № 17 от 16.07.2025, утвержденного 23.07.2025 начальником Управления.

Согласно материалам дела, административный истец ФИО7 обратился в Октябрьский районный суд г. Мурманска 26.08.2025.

Административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением об обжаловании решения ПУ ФСБ России по ЗАР от 21.01.2025.

Как установлено частью 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Вместе с тем, учитывая, что административный истец предпринимал действия по обжалованию решения ПУ ФСБ России по ЗАР от 21.01.2025, направив в июне 2025 года соответствующее обращение в жилищную комиссию, суд полагает возможным восстановить ему пропущенный срок обращения в суд, признав данные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером требований.

Суд признает срок, в течение которого административный истец просит сообщить об исполнении решения суда (в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу), разумным, соответствующим характеру административных исковых требований.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как установлено частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, судебные расходы административного истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с административного ответчика ПУ ФСБ России по ЗАР.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО7 о признании незаконными решений жилищной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району», возложении обязанности совершить действие – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение (протокол) жилищной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» № 1 от 21.01.2025 о внесении изменений в резолютивную часть протокола жилищной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» № 174 от 27.12.2022 в части вычета из размера субсидии ФИО7 и членов его семьи – супруги ФИО1, сыновей ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28,45 кв. м общей площади жилого помещения, которым его супруга и два сына обеспечены в качестве членов семьи собственника

Признать незаконным решение (протокол) жилищной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» № 17 от 16.07.2025 об оставлении без изменения решения, принятого на заседании жилищной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» № 1 от 21.01.2025, в части вычета из размера субсидии ФИО7 и членов его семьи – супруги ФИО1, сыновей ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28,45 кв. м общей площади жилого помещения, которым его супруга и два сына обеспечены в качестве членов семьи собственника.

Обязать жилищную комиссию Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» внести изменения в решение о признании ФИО7 ФИО38 с составом семьи из четырех человек как подлежащего обеспечению жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в форме предоставления жилищной субсидии за вычетом 14,22 кв. м общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которым его супруга ФИО1 обеспечена в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

Возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу о его исполнении.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» в пользу ФИО7 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Л. Вартанян