Решение № 2А-6882/2025 2А-877/2026 2А-877/2026(2А-6882/2025;)~М-6575/2025 М-6575/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-6882/2025

Дело № 2а-877/2026 (УИД: 12RS0003-02-2025-007154-97)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 27 января 2026 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, в котором просит признать незаконным полностью отказ Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в предоставлении ФИО1 без проведения торгов земельного участка в аренду сроком на три года для завершения строительством объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 является правообладателем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>, местоположение объекта незавершенного строительства: <адрес>, земельный участок в северо-западной части кадастрового квартала <номер> (участок <номер>), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>. Основанием приобретения права административного истца на указанный объект незавершённого строительства является договор дарения от <дата>. Земельный участок, на котором расположен указанный объект незавершенного строительства, находится в собственности Республики Марий Эл и ранее ФИО1 не представлялся. <дата> ФИО1 обратился к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства (жилого дома) сроком на 3 года. Письмом от <дата><номер> Министерство государственного имущества Республики Марий Эл отказало ФИО1 в предоставлении земельного участка на основании пп.10 п.2, пп.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ: ранее указанный земельный участок был предоставлен ФИО3 по договору аренды <номер>-Р от <дата> для завершения строительства жилого дома. Административный истец не согласен с отказом административного ответчика предоставить ему земельный участок для завершения строительства в аренду на три года без проведения торгов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленное требование поддержал, просил его удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в полном объеме.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 просила удовлетворить требование административного истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, гражданское дело №2-252/2025, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается решение Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от <дата><номер>. Административное исковое заявление подано в суд <дата>.

Таким образом, установленный законом срок для обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.6 указанного Кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В частности, подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Оспариваемое решение Министерства государственного имущества Республики Марий Эл об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка обосновано пп.10 п.2, пп.2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ: ранее испрашиваемый земельный участок предоставлялся в аренду предыдущему собственнику ФИО3, с которой впоследствии был перезаключен договор аренды на новый срок для завершения строительства.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> по делу 2-252/2025 установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым <номер> площадью 994 кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, относится к землям Республики Марий Эл, находящимся в ведении Мингосимущества РМЭ, расположен в <номер>, <адрес> в северо-западной части кадастрового квартала <номер> (участок <номер>).

Согласно договору от <дата>, заключенному между Мингосимущества РМЭ и ФИО3, ФИО3 был передан в аренду земельный участок <номер> для индивидуального жилищного строительства на основании аукциона. На момент заключения договора объектов недвижимости на земельном участке не имелось, участок представлен во временное пользование за период с <дата> по <дата>.

В период действия договора ФИО3 возведен объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: жилой дом, площадь застройки 76,2 кв.м, степень готовности 15%, с кадастровым <номер>, <дата> зарегистрировано право на него, однако строительство завершено не было. В отношении проекта строения имеется уведомление о соответствии параметров обязательным требованиям от <дата>.

По договору от <дата>, заключенному между Мингосимущества РМЭ и ФИО3, земельный участок <номер> был передан в аренду ФИО3 для завершения строительства жилого дома со сроком действия договора с <дата> по <дата> (на 3 года).

На момент заключения договора на земельном участке имелся объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: жилой дом, площадь застройки 76,2 кв.м, степень готовности 15%, принадлежащий ФИО3 с кадастровым <номер> по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала <номер> (участок <номер>). Право аренды земельного участка было зарегистрировано в установленном законом порядке. Договор вступил в силу со дня его государственной регистрации, согласно п. 9.5 договора аренда участка прекращается со дня расторжения договора. Земельный участок был передан по акту приема-передачи от <дата>.

В течение срока действия договора аренды ФИО3 не завершила строительство жилого дома, не зарегистрировала право собственности на него.

<дата> Министерство уведомило ФИО3 о том, что если объект недвижимости не будет введен в эксплуатацию до окончания срока действия договора аренды, то в течение 10 дней арендатор обязан будет возвратить его в состоянии не хуже первоначального.

До истечения срока действия договора аренды ФИО3 обратилась в Министерство с заявлением от <дата>, полученным <дата>, в котором, ссылаясь на возникшие экономические сложности, указала на намерение использовать участок в дальнейшем, просила о продлении срока действия договора аренды.

Письмом от <дата><номер> Министерство предложило ФИО3 возвратить земельный участок, разъяснило, что срок аренды истек <дата>, до подписания акта приема-передачи арендная плата будет продолжать начисляться.

Также судом установлено, что <дата> ФИО3 по договору дарения подарила ФИО1, приходящемуся ей родным братом, спорный объект незавершенного строительства, площадь застройки: 76,2 кв.м, степень готовности: 15%. Право собственности ФИО1 на указанный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости <дата>.

<дата> ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов указанного земельного участка.

Письмом от <дата> Министерство уведомило ФИО1 об отсутствии оснований для предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка.

Министерство государственного имущества РМЭ (далее также Мингосимущество РМЭ) обратилось в суд с иском к ФИО1, просит суд изъять у него объект незавершенного строительства с кадастровым <номер> проектируемое назначение жилой дом, площадь застройки 76,2 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала <номер> (участок <номер>) расположенный на земельном участке с кадастровым <номер>.

В обоснование указало, что ранее земельный участок с кадастровым <номер> был предоставлен ФИО3 в аренду для завершения строительства жилого дома, однако в установленные сроки строительство не было ей завершено, срок действия договора истек, впоследствии установлено, что расположенный на выделенном ФИО3 земельном участке объект незавершенного строительства – жилой дом передан в собственность ФИО1

В ходе рассмотрения дела ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Мингосимуществу РМЭ, с учетом уточнений просит суд о понуждении ответчика к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым <номер> расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала <номер> (участок <номер>) сроком на 3 года.

В обоснование указывал, что приобрел у ФИО3 объект незавершенного строительства, желает его достроить, обратился в Мингосимущество РМЭ для предоставления ему земельного участка в аренду для завершения строительства, однако ответчик необоснованно отказывает ему в предоставлении земельного участка.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> по делу 2-252/2025 постановлено: отказать в удовлетворении искового заявления Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым <номер> проектируемое назначение жилой дом, площадь застройки 76,2 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала <номер> (участок <номер>) расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> путем продажи с публичных торгов. Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым <номер> расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала <номер> (участок <номер>).

<дата> ФИО1 обратился в Министерство государственного имущества Республики Марий Эл с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка.

Решением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, оформленным письмом от <дата><номер>, ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

В силу положений подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду без аукциона собственнику объекта незавершенного строительства допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта и если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В силу подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В рассматриваемом случае изначально право аренды спорного земельного участка предоставлялось для завершения строительства ФИО3, ранее приобретшей земельный участок в аренду по результатам аукциона, т.е. с соблюдением предусмотренного законом порядка.

Согласно решению Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> по делу 2-252/2025, отказывая в удовлетворении иска Министерства об изъятии объекта незавершенного строительства, суд исходил из наличия у предыдущего собственника ФИО3, уважительных причин незавершения строительства спорного объекта.

Также судом было установлено, что ФИО1 является родным братом ФИО3, из его пояснений, данных в ходе рассмотрения дела следует, что он получил незавершенное строительством здание ФИО3 с целью завершения его строительства, желая передать его ФИО3, таким образом, фактически не имел намерения обратить его в личную собственность, отчуждение земельного участка ФИО3 ФИО1 носило формальный характер, сделка носила безвозмездный характер, фактически использование участка и продолжение строительства продолжалось совместно. Ввиду наличия близких родственных связей, при приобретении указанного объекта ФИО1 было и не могло быть неизвестно об обстоятельствах, связанных с истечением срока договора аренды.

При этом действующим законодательством не предусмотрена возможность повторного предоставления земельного участка без торгов для завершения строительства на 3 года новому собственнику объекта незавершенного строительства, которым в данном случае является административный истец.

При изложенных выше обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска и принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов от <дата><номер> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 05 февраля 2026 года.