Решение № 2-715/2019 2-715/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-715/2019

Дело <...>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 21 февраля 2019 г.

Армавирского городского суда <...> в составе:

председательствующего судьи Айвазовой И.М.,

при секретаре Казадаевой Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Армавира - Горюшкиной Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Гермес» о признании незаконным бездействия страхователя по представлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <...> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия страхователя – ООО «Гермес», выразившегося в не предоставлении в уполномоченный орган отчета по страховым взносам, и устранении допущенных нарушений, мотивировав тем, что в ходе проведенной прокуратурой <...> проверки установлено, что ООО «Гермес» нарушены требования об обязательном социальном страховании, а именно в Филиал <...> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не представлены формы отчета по страховым взносам <...> ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 кварталы 2018. Допущенные нарушения лишают органы внебюджетного фонда осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, а отсутствие контроля, в свою очередь, может повлечь занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение граждан гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности (от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и т.д.). Бездействие ответчика влечет нарушение прав на социальное страхование граждан, число которых постоянно меняется, то есть неопределенного круга лиц, в интересах и в защиту прав которых прокурор обратился с указанными требованиями в суд.

В судебном заседании помощник прокурора <...> Горюшкина Т.Ф. поддержала исковые требования в полном объеме по заявленным основаниям, против вынесения решения в порядке заочного производство не возражала.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица – Филиала <...> Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав о согласии с иском.

Выслушав помощника прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <...> проводилась проверка соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании, в ходе, которой в деятельности ООО «Гермес» были установлены нарушения требований закона.

ООО «Гермес» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России <...> по <...> (ИНН <***>), а также зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале <...> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (под регистрационным номером <...>).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <...> № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от <...> № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь обязан собирать и предоставлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа - не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования РФ от <...><...> «О признании утратившими силу приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от <...><...> «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения и приказов о внесении в него изменений» утверждена форма предоставления сведений - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2017 по форме - <...> ФСС РФ.

Приказом Минтруда России от <...><...>Н утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по представлению государственной услуги по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

Как следует из сообщения Филиала <...> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, до настоящего времени ответчиком – ООО «Гермес» не представлены отчеты по форме 4-ФСС по страховым взносам за 1-3 кварталы 2018.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение граждан гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности (от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний).

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <...><...>, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законодательством меры по ее взысканию.

В результате бездействия ООО «Гермес» по непредставлению формы отчета <...> ФСС РФ в Филиал <...> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проанализировав представленные суду доказательства и нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит исковые требования прокурора <...>, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законными и обоснованными, и удовлетворяет иск.

В порядке ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой, с учетом обстоятельства дела, суд считает возможным снизить до 300 рублей, освободив ответчика от ее уплаты в оставшейся части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Гермес» о признании незаконным бездействия страхователя по представлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Гермес» (ИНН <***>), выразившееся в не предоставлении в филиал <...> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам <...> ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 кварталы 2018.

Обязать ООО «Гермес» (ИНН <***>) устранить допущенные нарушения, и предоставить в филиал <...> Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам <...> ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 кварталы 2018.

Взыскать с ООО «Гермес» в доход местного бюджета (получатель Межрайонная ИФНС России <...> по <...>) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <...>

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

судья опдпись Айвазова И,М, решение вступило в законную силу 29.03.2019