Апелляционное определение № 33-2831/2026 от 8 апреля 2026 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0011-01-2025-000957-60

Дело № 33-2831/2026

Дело в суде первой инстанции № 2-39/2026

Строка № 2.078


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

9 апреля 2026 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Сорокина Д.А.,

судей Анисимовой Л.В., Бондаренко О.В.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воронежского областного суда по докладу судьи Бондаренко О.В.

гражданское дело № 2-39/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области

на решение Бутурлиновского районного суда г. Воронежа от 15 января 2026 года,

(судья Денисова С.Д.),

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее по тексту ОСФР по Воронежской области), просила суд возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 1 декабря 2024 года.

Требования мотивированы тем, что 25 июля 2024 года, после переезда на новое место жительства из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, сообщив, что является получателем пенсии в Республике Узбекистан.

Решением ОСФР по Воронежской области от 30 июля 2024 года истцу была назначена страховая пенсия по старости согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 августа 2024 года. Сообщение о назначении истцу пенсии на территории Российской Федерации ответчик направил в компетентные органы Республики Узбекистан спустя три месяца с момента назначения. По этой причине истцу начислялась пенсия на территории Республики Узбекистан до 30 ноября 2024 года.

На запрос ОСФР по Воронежской области от 24 октября 2024 года из Республики Узбекистан поступила справка-аттестат Давлатабадского районного отдела внебюджетного ПФ от 15 ноября 2024 года о том, что истец являлась получателем пенсии в Республике Узбекистан.

После получения данного ответа ответчик принял решение от 17 января 2025 года об отмене ранее принятого решения от 30 июля 2024 года о назначении пенсии и прекратил выплату с 01 января 2025 года.

В феврале 2025 года истец получила уведомление о необходимости возврата ОСФР по Воронежской области полученной пенсии за период с 1 августа по 31 декабря 2024 года в сумме 58 840 руб.

После возврата денежных средств истец неоднократно обращалась в ОСФР по Воронежской области по вопросу назначения ей пенсии.

Согласно сообщениям от 2 апреля и от 18 июля 2025 года, поступившим из ПФ Республики Узбекистан, пенсия была выплачена истцу по 30 ноября 2024 года.

19 мая 2025 года истец повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Воронежской области от 22 августа 2025 года № отказано в назначении страховой пенсии, так как отсутствует требуемый страховой стаж продолжительностью 6 лет и величина ИПК в размере не менее 6,6; также указано на отказ во избежание двойного назначения пенсии.

Указывала, что общая продолжительность ее стажа до 1 января 1991 года составляет 16 лет 06 месяцев 23 дня, что является достаточным для назначения пенсии. При подаче заявления на назначение пенсии, работник клиентской службы говорил, что ее ИПК составляет более 23.

Полагала, что сам факт того, что в июле 2024 года ответчик назначил ей страховую пенсию, свидетельствует о том, что имелись все основания для назначения, с учетом требуемой продолжительности стажа и величины ИПК.

Решением Бутурлиновского районного суда г. Воронежа от 15 января 2026 года исковые требования удовлетворены в полном объеме (л.д.131-138).

Не согласившись с постановленным решением суда, ОСФР по Воронежской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела; отсутствия правовых оснований для зачета в стаж истца спорных периодов работы; нарушения или неправильного применения норм права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Указывают, что ОСФР по Воронежской области не обладает информацией о прекращении выплаты пенсии истцу на территории Республики Узбекистан, ввиду чего не представляется возможным учесть при определении продолжительности стажа и величины ИПК периоды работы по 31 декабря 1990 года; в решении суда не указаны периоды, подлежащие включению в страховой стаж при определении права и назначении истцу страховой пенсии по старости (л.д.142-144).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец ФИО1, представитель ОСФР по Воронежской области – К.И.Ю.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 до переезда в Российскую Федерацию проживала и работала в Республике Узбекистан, где являлась получателем пенсии по старости.

25 июля 2024 года истец обратилась к ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, сообщив, что является получателем пенсии в Республике Узбекистан (л.д.72).

ФИО1 решением ОСФР по Воронежской области от 30 июля 2024 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно поступившей на запрос ОСФР по Воронежской области от 24 октября 2024 года № справке-аттестату от 15 ноября 2024 года №, выданному Давлатабадским районным отделом внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Экономики и финансов Республики Узбекистан, ФИО1 является получателем пенсии по пенсионному законодательству Республики Узбекистан (л.д.39).

17 января 2025 года ОСФР по Воронежской области вынесено решение об отмене решения о назначении страховой пенсии по старости и отказе в ее назначении, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости: наличие страхового стажа продолжительностью 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6.

В соответствии с уведомлением ОСФР по Воронежской области ФИО1 возвратила полученную пенсию за период с 1 августа по 31 декабря 2024 года в сумме 58 840 руб., что подтверждается чеком по операциям от 19 марта 2025 года (л.д.20, 21).

В соответствии с ответом от 2 апреля 2025 года и справкой-аттестатом, выданными отделом Давлатабадского районного отдела внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Экономики и финансов Республики Узбекистан, ФИО1 являлась получателем пенсии по пенсионному законодательству Республики Узбекистан по 30 ноября 2024 года (л.д.22, 23).

Согласно трудовой книжке истец осуществляла трудовую деятельность:

с 1 сентября 1971 по 1 сентября 1972 года, с 26 мая 1975 по 23 июля 1993 года в Наманганском тресте Общепита;

с 2 сентября 1972 по 3 апреля 1975 года учеба в Ташкентском техникуме советской торговли;

с 23 июля 1993 по 19 июля 2001, с 20 июля 2001 по 1 июля 2003, с 17 ноября 2003 по 15 августа 2008 года в Ремонтно-эксплуатационном управлении №3.

Как следует из ответа от 18 июля 2025 года и справки-аттестата, выданных Давлатабадским районным отделом внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Экономики и финансов Республики Узбекистан, ФИО1 являлась получателем пенсии по пенсионному законодательству Республики Узбекистан по 30 ноября 2024 года. Пенсия была назначена по пенсионному Законодательству Республики Узбекистан. При назначении пенсии учтены периоды работы: с 1 сентября 1971 по 1 сентября 1972 года, с 2 сентября 1972 по 3 апреля 1975 года; с 26 мая 1975 по 23 июля 1993 года; с 24 июля 1993 по 19 июля 2001 года; с 20 июля 2001 по 1 июля 2003 года; с 17 ноября 2003 по 15 августа 2008 года, с 24 ноября 1976 по 23 ноября 1979 года (время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком); с 9 января 1989 по 8 января 1992 года (время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком). В общей сложности стаж составляет 42 года 5 месяцев 11 дней (л.д.25, 26).

Решением ОСФР по Воронежской области от 22 августа 2025 года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно, наличие требуемого страхового стажа продолжительностью 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 (л.д.27).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик необоснованно прекратил выплату пенсии с 1 декабря 2024 года и пришел к выводу о возложении на ОСФР по Воронежской области обязанности назначит истцу страховую пенсию по старости с указанной даты.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что стороной истца представлены достаточные доказательства, подтверждающие период и характер работы на территории Республики Узбекистан, а также сведения о том, что пенсия ФИО1 на территории Республики Узбекистан была выплачена по 30 ноября 2024 года.

Судебная коллегия не находит оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции, полагая их соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судом верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.

При этом, статьей 35 указанного закона предусмотрено, что с 1 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора РФ (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для становления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел РФ действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тесту Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 44 Правил № 1015 предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Истец достигла возраста 60 лет в 2014 г., страховой стаж истца подтвержден ее трудовой книжкой, составляет 42 года 5 месяцев 11 дней согласно данным отдела ВПФ Республики Узбекистан (л.д.78).

В материалы дела стороной истца представлены документы, подтверждающие период и характер работы (страховой стаж) на территории Республики Узбекистан, а также справки-аттестаты пенсионного органа Республики Узбекистан о том, что пенсия ФИО1 на территории Республики Узбекистан была выплачена по 30 ноября 2024 года.

Определяя дату возникновения права на продолжение выплаты пенсии на территории Российской Федерации истцу, суд первой инстанции принял во внимание, что поскольку пенсия в Республике Узбекистан выплачивалась истцу до 30 ноября 2024 года, пенсия на территории России должна быть назначена с 1 декабря 2024 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в решении суд не указал периоды работа и иные периоды, которые должны быть учтены при определении права для назначения пенсии с 1 декабря 2024 года, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку такие требования истцом не заявлены, предметом рассмотрения суда первой инстанции не являлись.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что при рассмотрении ОСФР по Воронежской области заявления истца о назначении страховой пенсии по старости от 25 июля 2024 года, страховой стаж составлял 19 лет 1 месяц 25 дней, ИПК - 26,819, при наличии необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа продолжительностью 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 (л.д.53-54).

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям ответчика в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Каких-либо доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, настоящая апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Бутурлиновского районного суда г. Воронежа от 15 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 апреля 2026 г.