Решение № 2-488/2018 2-488/2018 ~ М-442/2018 М-442/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-488/2018

2-488\2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н. при секретаре Давлетбаевой З.М., с участием истца ФИО1, представителя ГУ-Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ о признании незаконным решения УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Бижбулякскому району РБ (далее по тексту УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ) с указанным иском о признании незаконным решения УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ №4 от 20.03.2018 года об отказе в установлении пенсии.

В обоснование своих требований истица указывает, что 07.03.2018 года она обратилась письменным заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №4 от 20.03.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Данным решением УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, был установлен стаж лечебной деятельности истца продолжительностью 14 лет 2 мес. 12 дн. При принятии решения об отказе в установлении пенсии, в спец стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы:

с 01.07.2007 года по 06.03.2018 года в качестве помощника врача общей практики – акушерки <адрес>

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.10.2000 года по 20.10.2000 года, с 14.11.2000 года по 24.11.2000 года, с 25.08.2003 года по 05.09.2003 года, 05.12.2005 года по 09.12.2005 года, с 11.01.2006 года по 20.01.2006 года, с 24.02.2011 года по 01.03.2011 года, с 29.03.2011 года по 08.04.2011 года, с 15.02.2016 года по 19.02.2016 года, с 30.03.2016 года по 12.04.2016 года;

с 27.03.1995 года по 29.03.1995 года, 16.05.2000 года по 01.07.2000 года – отпуска без сохранения заработной платы;

с 06.11.1996 года по 28.02.1998 года – период ухода за ребенком.

Не соглашаясь с указанным решением, истица считает отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным. ФИО1, ссылаясь на то, что в спорный период, в том числе с 01.07.2007 года по 06.03.2018 года, имея среднее специальное медицинское образование, в сельской местности, на территории сельского поселения Демский с/с муниципального района Бижбулякский район РБ, в спорный период в течении полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям акушерки, а также ввиду того, что направление ее на курсы повышения квалификации осуществлялись работодателем с сохранением заработка и места работы, просит отменить, признав незаконным решение УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ №4 от 20.03.2018 года об отказе в установлении пенсии и обязать УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ назначить ей пенсию по старости досрочно, со дня ее обращения в Пенсионный фонд с заявлением, т.е. с 07.03.2018 года, включив в стаж работы по специальности, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, следующие периоды:

Период работы в должности помощника врача общей практики – акушерки Демского центра врача общей практики Бижбулякской ЦРБ с 01.07.2007 года по 06.03.2018 года, продолжительностью 10 лет. 8 мес. 6 дн.;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.10.2000 года по 20.10.2000 года, с 14.11.2000 года по 24.11.2000 года, с 25.08.2003 года по 05.09.2003 года, 05.12.2005 года по 09.12.2005 года, с 11.01.2006 года по 20.01.2006 года, с 24.02.2011 года по 01.03.2011 года, с 29.03.2011 года по 08.04.2011 года, с 15.02.2016 года по 19.02.2016 года, с 30.03.2016 года по 12.04.2016 года, общей продолжительностью 2 мес. 18 дн.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ ФИО2 иск не признала. В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии и в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 07.03.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, так как полагала, что приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Ответчик своим решением №4 от 20.03.2018 года, отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, так как ее специальный стаж на момент подачи заявления составил 14 лет 2 мес. 12 дн., при этом в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:

с 01.07.2007 года по 06.03.2018 года в качестве помощника врача общей практики – <адрес>;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.10.2000 года по 20.10.2000 года, с 14.11.2000 года по 24.11.2000 года, с 25.08.2003 года по 05.09.2003 года, 05.12.2005 года по 09.12.2005 года, с 11.01.2006 года по 20.01.2006 года, с 24.02.2011 года по 01.03.2011 года, с 29.03.2011 года по 08.04.2011 года, с 15.02.2016 года по 19.02.2016 года, с 30.03.2016 года по 12.04.2016 года;

с 27.03.1995 года по 29.03.1995 года, 16.05.2000 года по 01.07.2000 года – отпуска без сохранения заработной платы;

с 06.11.1996 года по 28.02.1998 года – период ухода за ребенком.

В соответствии с решением №4 от 20.03.2018 года указанные периоды работы не были зачтены, т.к. что должность помощника врача общей практики-акушерки Демского центра врача общей практики не предусмотрена списком должностей, утвержденный Правилом №781 от 29.10.2002 года, а также, в связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрены для включения в специальный трудовой стаж Правилами исчисления периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлениями Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года и №781 от 29.10.2002 года.

Суд считает, что данное решение ответчика не основано на действующем законодательстве и нарушает право истца на социальное обеспечение.

Согласно диплома с отличием серии Я №367281 выданного Белебеевским медицинским училищем от 18.02.1993 года истица окончила вышеуказанное училище по специальности «фельдшер» с присвоением квалификации «фельдшера».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 09.03.1993 года, после окончания Белебеевского медицинского училища она была принята на работу фельдшером ФИО3. 13.03.1995 года была переведена дежурной медицинской сестрой Демской СУБ. С 02.10.1999 года переведена на должность акушерки Демской сельской участковой больницы, где, после ее реорганизации в больницу сестринского ухода в декабре 2000 года, реформирования в ФАП в августе 2005 года, она проработала в указанной должности вплоть до 01.07.2007 года. 01.07.2007 года ФИО1 была переведена на должность помощника врача общей практики – акушерки Демского центра врача общей практики ГБУЗ РБ Бижбулякская ЦРБ, где она продолжает работать по настоящее время.

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населений №270 от 06.03.2018 года за ФИО1 закреплено право на льготное исчисление специального стажа за работу в сельской местности. Азнаевский фельдшерский пункт, Демский центр врача общей практики (сельская участковая больница) находятся на территории Демского сельского совета и обслуживает сельское население, являются подразделениями Бижбулякской ЦРБ. Должность фельдшера, помощника врача общей практики – акушерки относится к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение всего периода работы с 1993 года, в том числе в спорный период с 01.07.2007 года по 06.03.2018 года, вплоть до настоящего времени осуществляла и осуществляет свою лечебную деятельность только в сельской местности, на территории сельского поселения Демский с/с муниципального района Бижбулякский район РБ в лечебных учреждениях, которые организационно входили фактически в одно медицинское учреждение Бижбулякская ЦРБ.

Как следует из дополнительного соглашения к трудовому договору с акушеркой врача общей практики (семейного врача) №47/5 он регулирует трудовые отношения между работодателем и работником, связанным с выполнением работником обязанности по должности акушерки на 1,0 ставки. В обязанности истицы входят функции, соответствующие обязанностям акушерки.

В материалах дела имеется выписка из штатного расписания Демского центра врача общей практики ГБУЗ РБ Бижбулякская ЦРБ, утвержденного приказом №111/1, в соответствии с которым в данном подразделении предусматривается должность акушерки в количестве 1 единицы, что подтверждает тот факт, что занимаемая истцом в спорный период должность относилась и относится к среднему медицинскому персоналу.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры) в больницах всех наименований.

Поскольку должность акушерки имеется в Списках № 781 от 29.10.2002 года, период работы с 01.07.2007 года по 06.03.2018 года в качестве помощника врача общей практики – акушерки Демского центра врача общей практики Бижбулякской ЦРБ, составляющий 10 лет 8 мес. и 6 дн. подлежит включению в спецстаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С учетом изложенного, в указанный спорный период, имея среднее специальное медицинское образование, в течении полного рабочего дня истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям акушерки. Демский центр врача общей практики (сельская участковая больница) входит в состав Бижбулякской ЦРБ. Вины истицы в том, что записи ее должности в трудовой книжке, приказах и иных документах Бижбулякской ЦРБ не соответствуют Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не имеется. Данное обстоятельство не может являться основанием для умаления или ущемления прав и законных интересов работника, в том числе гарантируемого государством права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истицы в части включения времени работы в должности помощника врача общей практики – акушерки Демского центра врача общей практики с 01.07.2007 года по 06.03.2018 года, общей продолжительностью 10 лет 8 мес. 6 дн. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как видно из удостоверений, сертификатов и свидетельств указанные курсы повышения квалификации осуществлялись по специальности акушерское дело и соответствуют целям повышения профессиональных качеств по должности – акушерка.

Таким образом, судом установлено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации по приказам работодателя для прохождения специализации по своей непосредственной специальности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные периоды общей продолжительностью 2 месяца 18 дней также подлежат включению в специальных стаж ФИО1

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела ФИО1, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии 07.03.2018 года. На указанную дату, при суммировании всех спорных периодов, продолжительностью 10 лет 11 мес. и 6 дн. и уже исчисленного пенсионным фондом продолжительностью 14 лет. 2 мес. 12 дн., льготный стаж ФИО1 составит 25 лет 1 мес. и 6 дн., что достаточно для назначения истице по состоянию на 07.03.2018 года досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан №4 от 20.03.2018 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со дня её обращения с 07.03.2018 года, включив в стаж работы по специальности, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Период работы в должности помощника врача общей практики – акушерки Демского центра врача общей практики с 01.07.2007 года по 06.03.2018 года;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.10.2000 года по 20.10.2000 года, с 14.11.2000 года по 24.11.2000 года, с 25.08.2003 года по 05.09.2003 года, 05.12.2005 года по 09.12.2005 года, с 11.01.2006 года по 20.01.2006 года, с 24.02.2011 года по 01.03.2011 года, с 29.03.2011 года по 08.04.2011 года, с 15.02.2016 года по 19.02.2016 года, с 30.03.2016 года по 12.04.2016 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд РБ.

Судья : Ярмиев Т.Н.