Решение № 2-2893/2018 2-2893/2018~М-1850/2018 М-1850/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-2893/2018

Дело № 2-2893\2018 город Нижний Новгород (марка обезличена)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.

с участием истца Светличной Г.А., представителя ответчиков ФИО1 (по доверенностям),

при секретаре Сергачевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г.Нижнего Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г.Нижнего Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, указав в обоснование иска следующее.

Истица является собственником квартиры, находящейся по адресу: ..., на основании договора об участии в долевом строительстве от (дата). №..., дополнительного соглашения от (дата) №..., дополнительного соглашения от (дата) №..., договора уступки права требования (цессия) от (дата) №..., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от (дата) № №..., выданного Администрацией города Нижнего Новгорода, акта приема-передачи квартиры от (дата).

Вышеуказанная квартира общей площадью 46,5 кв.м, в том числе жилой 18,6 кв.м, расположена на 5-ом этаже жилого дома.

В квартире была произведена самовольная перепланировка и оборудование. В результате перепланировки и оборудовании квартиры: демонтирована ненесущая перегородка между кухней и жилой комнатой поз.З; демонтирована подоконная часть (ненесущая) наружной стены между кухней поз.4 и лоджией; выполнено утепление ограждающих конструкций лоджии, с установкой оконного блока из ГТВХ-профиля, тройное остекление; выполнена перегородка стандартной конструкции по металлическому каркасу, с облицовкой ГКЛ (гипсо-картонные листы) и заполнением пустот минераловатной плитой, между кухней и жилой комнатой, в кухне установлена мойка и электроплита, санузел поз. 2 оборудован душевой кабиной, раковиной и унитазом, сантехническое и кухонное оборудование подключено к существующим системам водопровода и канализации, несущие стены и инженерные коммуникации не затрагивались.

После произведенной перепланировки и оборудовании общая площадь квартиры составляет 49,5 кв.м., жилая площадь 16,1 кв м.

Выполненная перепланировка и оборудование соответствует требованиям строительных норм и правил РФ, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

На основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ истец просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: ..., в перепланированном и оборудованном состоянии.

Определением суда от (дата)г. к участию по делу в качестве третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ТСН «ФИО4 7В».

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков ФИО1 (по доверенностям) против иска возражала, полагала, что демонтаж подоконного пространства является реконструкцией, на что согласия остальных сособственников данного многоквартирного дома получено не было.

Третье лицо ТСН «ФИО4 7В» в судебное заседание не явился, был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истца и представителя ответчиков, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Из ч. 2 ст. 36 ЖК РФ следует, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее по тексту - Правила), в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Как предусмотрено указанными Правилами, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, с учетом соблюдения требований законодательства.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.

В соответствии с положениями ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу требований ст. ст. 209, 304 ГК РФ для проведения перепланировки жилого помещения, обязательно согласие всех собственников данного жилого помещения.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником квартиры, находящейся по адресу: ....

Из выписки из домовой книги усматривается, что лиц, зарегистрированных по месту жительства по указанному адресу, не имеется.

Из технического паспорта следует, что ранее квартира имела площадью 46,5 кв.м., с учетом лоджий и балконов 50,5 кв.м., в том числе жилую 18,6 кв.м. и вспомогательную 27,9 кв.м. Квартира расположена на 5-ом этаже 10-этажной секции кирпичного жилого дома.

Согласно заключению ООО «АФК» в квартире была произведены следующие виды работ: демонтирована ненесущая перегородка между кухней и жилой комнатой поз.З; демонтирована подоконная часть (ненесущая) наружной стены между кухней поз.4 и лоджией; выполнено утепление ограждающих конструкций лоджии, с установкой оконного блока из ГТВХ-профиля, тройное остекление; выполнена перегородка стандартной конструкции по металлическому каркасу, с облицовкой ГКЛ (гипсо-картонные листы) и заполнением пустот минераловатной плитой, между кухней и жилой комнатой, в кухне установлена мойка и электроплита, санузел поз. 2 оборудован душевой кабиной, раковиной и унитазом, сантехническое и кухонное оборудование подключено к существующим системам водопровода и канализации, несущие стены и инженерные коммуникации не затрагивались.

После выполненных работ квартира стала иметь площадью 49,5 кв.м., с учетом лоджий и балконов 49,5 кв.м., в том числе жилую 16,1 кв.м. и вспомогательную 33,4 кв.м.

В обоснование своей позиции истица ссылается на соответствующее заключение ООО «АФК», согласно которому выполненная перепланировка и оборудование соответствует требованиям строительных норм и правил РФ, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Как указано в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) и п. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.

Конкретизируя положения указанных норм, Правила относят балконные и иные плиты к ограждающим несущим конструкциям многоквартирного дома.

В соответствии с подпунктами 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, лоджия является несущей конструкцией.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части (пункты 8, 24 части 2 статьи 2).

Из содержания приведенных выше норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного помещения.

Ограждающие несущие конструкции, в том числе и балконные и иные плиты, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом данных технических особенностей этих конструкций балконные и иные плиты отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2003 года N 5176, указанные Правила определяют в числе прочего правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства не допускается.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, истцу необходимо было представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной им перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности, а также доказательства получения согласия всех собственников на проведение вышеназванных работ, учитывая, что данной перепланировкой затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Без получения согласия от всех собственников многоквартирного дома невозможно сохранение жилого помещения в перепланированном виде.

Доводы истца о том, что демонтаж подоконного пространства лоджии реконструкцией не являются, суд находит основанными на неправильном толковании норм права.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из определения перепланировки, данного в статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что перепланировка жилого помещения осуществляется в пределах общей площади этого жилого помещения.

Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" предусмотрено, что площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. Площадь жилого помещения (квартира, комната) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

Те работы, которые были осуществлены истцом: демонтаж ненесущей перегородки между кухней и жилой комнатой, выполнение перегородки между кухней и жилой комнатой - являются перепланировкой, а установка мойки на кухне и оборудование санузла душевой кабиной, раковиной и унитазом - переустройством.

Однако, работы по присоединению лоджии к жилому помещению, в результате которых изменилось назначение лоджии, увеличилась общая площадь квартиры с 46,5 кв. м. (без учета лоджии) до 50,5 кв. м., являются реконструкцией жилого помещения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Соответствующего разрешения на реконструкцию истцами получено не было.

Учитывая, что в результате присоединения лоджии к жилому помещению изменилось назначение данного помещения, увеличилась общая площадь квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, изменились параметры площадей многоквартирного жилого дома, как объекта капитального строительства, суд приходит к выводу, что работы по присоединению лоджии к жилому помещению являются реконструкцией.

Кроме того, как следует из материалов дела, в результате выполненной перепланировки по переносу перегородки между кухней и жилой комнатой, площадь кухни увеличилась. В результате часть кухни в квартире истца стала располагаться над жилым помещением квартиры, расположенной ниже.

Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, жилое помещение должно отвечать требованиям, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а именно требованиям раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 24 Положения, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

Указанный пункт Положения каких-либо исключений не содержит, устанавливает императивное требование, которому должно соответствовать жилое помещение. При этом не имеет значения, что над жилой комнатой нижерасположенной квартиры располагается только часть кухни, а не все помещение кухни.

Согласие собственников нижерасположенной квартиры на размещение кухни над их жилой комнатой, запрета, установленного пунктом 24 Положения, не отменяет.

При таких обстоятельствах, произведенная истцами перепланировка квартиры не соответствует требованиям законодательства, следовательно, в результате действий истца в любом случае нарушаются права и законные интересы других граждан, учитывая, что жилое помещение, принадлежащее истцу, находится в многоквартирном доме.

Представленное истцами техническое заключение ООО «АФК» в отношении перепланировки квартиры суд в качестве доказательства, свидетельствующего об отсутствии нарушения прав и законных интересов других граждан, о том, что проведенные работы по перепланировке не противоречат нормативным документам, не принимает.

В соответствии со статьей 86, частью 2 статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно, оно оценивается судом по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с иными доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

В указанном заключении специалист, указывая на возможность сохранения квартиры в перепланированном состоянии, в том числе возможность размещения кухни в квартире истца над жилой комнатой нижерасположенной квартиры, никак не обосновывает возможность сохранения такой перепланировки, учитывая, что пунктом 24 Положения установлен прямой запрет на размещение над комнатами кухни. Следовательно, выводы специалиста, составившего техническое заключение, противоречат пункту 24 Положения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г.Нижнего Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья - подпись- О.А. Тоненкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)