Решение № 2-3310/2018 2-380/2019 2-380/2019(2-3310/2018;)~М-3316/2018 М-3316/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-3310/2018

Дело № 2-380/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым:

-о признании незаконным решения Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 №- ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача инфекциониста ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом»:

- в кратном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 лет 0 месяцев 22 дня (8 лет 6 месяцев 11 дней*2);

- в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 месяцев 23 дня.

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить досрочную страховую пенсию согласно п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по подсчетам Управления составил 13 лет 2 месяца, при необходимых 30 годах. Истец указывает, что в расчет специального стажа необоснованно не были включены спорные периоды работы. С данным решением истец не согласна, полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имеет необходимый страховой стаж.

В судебном заседании представитель истца, заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который, с учетом включенного периода составил 13 лет 2 месяца.

В подсчет специального стажа не был включен в том числе спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - инфекциониста ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом».

Истец считает указанное решение Управления незаконным, поскольку в вышеуказанные периоды необоснованно не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ был принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", который был подписан Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и опубликован ДД.ММ.ГГГГ в Российской газете и в официальных сайтах РФ.

Статьей 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее Закон N 6-ФКЗ) закреплено, что <адрес> принимается в ФИО1 в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона N 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Иное предусмотрено ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которой законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорные правоотношения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат разрешению на основании законодательства ФИО2.

Статьей 2 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» предусмотрены виды государственных пенсий, а) трудовые пенсии: по возрасту; по инвалидности; в случае потери кормильца; за выслугу лет; б) социальные пенсии.

Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет является наличие специального стажа работы, наработанного в учреждениях и на должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Перечень таких должностей и учреждений утвержден постановлением ФИО2 «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями). В частности, согласно данному Перечню право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу (независимо от наименования должностей) следующих учреждений здравоохранения:— больничных учреждений, лечебно-профилактических учреждений особого типа, лечебно-трудовых профилакториев, амбулаторно-поликлинических учреждений, учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, учреждений переливания крови, учреждений охраны материнства и детства, санаторно-курортных учреждений, учреждений по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы и территориальных органов Госсанэпидслужбы (в отношении работников, не являющихся государственными служащими), диагностических центров;— медико-социальных экспертных комиссий, бюро судебно-медицинских экспертиз и провизорам, фармацевтам и лаборантам аптек, аптечных киосков, аптечных магазинов, контрольно-аналитических лабораторий.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона «Об общегосударственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV (после ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж – это период (срок), в течение которого лицо подлежало обязательному государственному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса. Страховой стаж учитывается в одинарном размере, кроме случаев, предусмотренных этим законом.

При определении права на пенсию за выслугу лет применяются нормы ст. 60 Закона № «О пенсионном обеспечении», которая предусматривает, что работа в лепрозорных и противочумных заведениях здравоохранения, учреждениях (отделениях) лечения лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, других инфекционных заведениях (отделениях) здравоохранения, патологоанатомических и реанимационных отделениях учреждений здравоохранения, а также психиатрических заведениях здравоохранения зачисляется в стаж работы в двойном размере.

Согласно ст. 7 Закона № обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию. При этом пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются независимо от того прекращена работа на время обращения за пенсией или она продолжается. Пенсии за выслугу лет назначаются при оставлении работы, которая дает право на эту пенсию.

Таким образом, в период получения этого вида пенсии работать можно лишь в должностях и в заведениях, не предусмотренных перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением №.

В соответствии со ст. 24 Закона ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», страховой страж, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, учитывается в одинарном размере и в календарном исчислении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований в части включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 0 месяцев 22 дня) в должности врача инфекциониста ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом, в связи с чем, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Относительно включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, суд отмечает следующее.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", в соответствии с которым установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N° 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях" предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии. В силу п. 3 и 4 указанной нормы, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из обжалуемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный период не был включен в льготный стаж работы, поскольку не представлена справка, уточняющая льготный характер работы, в том числе в объеме полной ставки.

Так, из копии пенсионного дела, усматривается, что при обращении в Управление с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии истцом не были представлены какие- либо документы, уточняющие особых характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - инфекциониста ГБУЗ РК «Центр профилактики и борьбы со СПИДом.

Приобщенные к материалам дела документы: справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, справка уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор №ТД от ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция от 2011 года, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ не были предоставлены в Управление, в связи с чем не были предметом исследования при решении вопроса об установлении досрочной страховой пенсии по страсти в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №- ФЗ.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что назначение пенсии носит заявительный характер, оценка пенсионных прав производится пенсионным фондом на дату подачи заявления о назначении пенсии, с учетом представленных заявителем документов, суд приходит к выводу, что пенсионным органом решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости было принято без учета стажа работы истца в спорный период, на основании представленных документов, в связи с чем, отсутствуют основания для признания решения незаконным, и включении в специальный стаж спорного периода работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.