Постановление № 5-164/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-164/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

09 июля 2021 г.

с. Тоцкое-4

Оренбургской области

Судья Оренбургского гарнизонного военного суда Бутов Евгений Сергеевич,

при секретарях Савочкине В.Ю. и Летуновой Т.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев по адресу: Оренбургская область, Тоцкий район, село Тоцкое-4, в расположении войсковой части №, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, … ФИО1, родившегося … года в …, зарегистрированного и проживающего по адресу: …,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, прибывший 16 февраля 2021 года из г. …. Республики Таджикистан воздушным транспортом на территорию Российской Федерации (аэропорт Кольцово, г. Екатеринбург) в течение трех календарных дней не прошел обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее ПЦР), чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Нестеров вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признал и пояснил, что 16 февраля 2021 года на самолете Министерства обороны РФ прилетел из Республики Таджикистан в город Екатеринбург, затем на этом же самолете убыл в город Самару, откуда на военном транспорте прибыл в пункт постоянной дислокации в с. Тоцкое-2 Тоцкого района Оренбургской области, при этом в установленный трёхдневный срок лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР не прошел. Лишь 20 февраля 2021 года прошел самостоятельно в коммерческой организации исследование на COVID-19, а на едином портале государственных услуг разместил 24 февраля 2021 года.

Судья, исследовав протокол об административном правонарушении, письменные материалы дела, заслушав участника процесса, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 31 данного Федерального закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории РФ, территории соответствующего субъекта Российской Федерации в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (ред. от 18.09.2020г.) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», принятым в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Вина Нестерова в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом письменными доказательствами по делу.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № (по строевой части) от … года № … и от … года № … Нестеров 10 сентября 2020 года убыл в служебную командировку в воинскую часть, дислоцированную в Республике Таджикистан, и 17 февраля 2021 года возвратился в пункт постоянной дислокации.

Согласно сведениям автоматизированной базы данных лиц, пересекавших государственную границу Российской Федерации, по состоянию на 25 мая 2021 года, Нестеров 16 февраля 2021 года в 18 часов 40 минут прибыл из г. Гиссар Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, принадлежащим Министерству обороны РФ, в пункт пропуска – г. Екатеринбург (аэропорт Кольцово), при этом тест на новую коронавирусную инфекцию не сдал.

Из данных из ЕПГУ по состоянию на 25 мая 2021 года следует, что Нестеров 20 февраля 2021 года прошел лабораторное исследование методом ПЦР на COVID-19 и 24 февраля 2021 года заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ».

Как следует из сообщения начальника филиала № …ФГБУ «… военный госпиталь» МО РФ от … года, распоряжения начальника «…военного госпиталя» МО РФ от … года лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР проводится в обязательном порядке лицам, вернувшимся на территорию Российской Федерации с признаками респираторных заболеваний. При этом военнослужащие, прибывшие в феврале 2021 года из зарубежной командировки (Республика Таджикистан), в филиал госпиталя не обращались, случаев заболевания данных военнослужащих новой коронавирусной инфекцией в феврале-марте 2021 года не было.

В соответствии с сообщением врио начальника ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» МО РФ от … года №… военнослужащие, прибывающие на территорию Российской Федерации, обязаны самостоятельно обратиться в организации, выполняющие ПЦР-исследование на COVID-19: 1026 ЦГСЭН (г. Екатеринбург), филиал № 3 ФГБУ «426 военный госпиталь» МО РФ (г. Оренбург), ФГБУ «425 военный госпиталь» МО РФ (г.Новосибирск), отдел ГСЭН 1026 ЦГСЭН (г. Душанбе), центр ГСЭН 1026 ЦГСЭН (г. Самара), либо в медицинские учреждения Министерства здравоохранения, а также лаборатории, работающие на коммерческой основе, осуществляющие исследование на COVID-19 методом ПЦР.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии … №…от … года Нестеров 16 февраля 2021 года прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Республики Таджикистан и в течении трех календарных дней со дня прибытия не прошел обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР, чем нарушил пункт 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции от 27 июля 2020 года), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что письменные доказательства, представленные в суд, являются относимыми, допустимыми, носят последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, поэтому не вызывают сомнений и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают Нестерова в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые были совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и выразились в не выполнении требования по прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Таким образом, поскольку Нестеров не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то это его бездействие следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, с учетом характера совершенного административного правонарушения, тех обстоятельств, что Нестеров на четвертый день со дня прибытия на территорию Российской Федерации прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, показавшее отрицательный результат, и допущенное им нарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям, ранее Нестеров к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, не привлекался, суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободив лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить ФИО1 от административной ответственности.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании подпункта 2 пункта 1.1 части 1 статьи 29.9 того же закона.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Е.С. Бутов

Согласованно:

Постановление не вступило в законную силу

Подлежит размещению на сайте суда

Судья Е.С. Бутов