Решение № 2-1858/2018 2-1858/2018~М-1732/2018 М-1732/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1858/2018

Дело №2-1858/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Мироновой Е.А.

при секретаре Агаевой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в инстересах несовершеннолетней К., к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании постоянно проживающей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и отмене решения о приостановлении выплаты про льготной категории «Многодетная семья»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» с вышеуказанным иском, после уточнения исковых требований просит установить юридический факт постоянного совместного проживания К., дата года рождения с ФИО1, дата года рождения и К.А., дата года рождения, на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по адресу: <адрес> с 08.11.2016; отменить решение КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» о приостановлении выплаты по льготной категории «Многодетная семья» на К. (ежемесячное пособие многодетным семьям, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг).

Свои требования мотивировала тем, что её семья признана многодетной, в семье воспитывается 7 несовершеннолетних детей, в том числе К.А., дата года рождения, имеющая постоянную прописку в <адрес>, временно зарегистрированной по месту проживания семьи истца. дата у опекаемой К.А. родилась дочь К., опекуном которой также была назначена истец. С рождения К. проживает и временно зарегистрирована по месту жительства семьи истца по адресу: <адрес>

Однако на основании того, что К. не имеет постоянной прописки на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры КУ «Центр социальных выплат Югры» в лице филиала в г. Нягани с 01.09.2018 приостановил выплаты по льготной категории «Многодетная семь» на К.А.А. (ежемесячное пособие многодетным семьям, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг).

Вместе с тем, К., не смотря на отсутствие постоянной регистрации, фактически постоянно проживает с рождения в г. Нягани по указанному адресу.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 30), представил возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать, указывая на то, что при принятии решения о приостановлении выплаты по льготной категории «Многодетная семь» на К., дата года рождения (ежемесячное пособие многодетным семьям, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг) с 01.09.2018 нормы законодательства нарушены не были, поскольку отсутствовали сведения о постоянном проживании К. на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Администрации города Нягани, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание также не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, детства.

В силу ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 25.06.2004) определены основные направления деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в пределах предоставленных законодательством полномочий, и дополнительные меры, меры социальной поддержки в данной области.

Согласно п. 1 вышеназванного закона одним из основных направлений деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере социальной поддержки в пределах предоставленных законодательством полномочий являются: повышение рождаемости, повышение статуса семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" многодетными семьями на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе находящихся под опекой (попечительством), проживающих совместно с родителями (родителем), иными законными представителями из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, включенные в региональный регистр получателей мер социальной поддержки.

Основанием для предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям автономного округа является удостоверение многодетной семьи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (пункты 3,4 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 N 45-оз).

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.10.2011 N 371-п "О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям" утвержден Порядок назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, согласно пункту 2.2. которого одним из условий выдачи удостоверения многодетной семьи и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям является наличие сведений, удостоверяющих факт постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, представляемых по запросу Центра социальных выплат органами регистрационного учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в базе КУ «Центр социальных выплат Югры» по льготной категории «Многодетная семья».

Постановлением Администрации города Нягани от 28.06.2016 № П.В. и ФИО1 назначены попечителями на возмездной основе по договору о приемной семье над несовершеннолетней К.А.,дата года рождения (л.д. 15-16).

дата у К.А. в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры родилась дочь К., что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д.7).

Постановлением Администрации города Нягани от 14.10.2016 № ФИО1 назначена опекуном К., дата года рождения (л.д. 18).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: П.И., дата года рождения и П.П., дата года рождения, а также опекуном несовершеннолетних: П., дата года рождения, П.С., дата года рождения, К.А., дата года рождения, К., дата года рождения. Все указанные лица зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 12).

31.08.2018 КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» было принято решение о приостановлении выплаты по льготной категории «Многодетная семья» на К., дата года рождения (ежемесячное пособие многодетным семьям, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг) с 01.09.2018, в связи с отсутствием права, поскольку у К. имеется временная регистрация в г. Нягани.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

В судебном заседании установлено, что истец и её несовершеннолетние дети и опекаемые в частности К.А. и К. проживают по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении К.А. зарегистрирована по месту пребывания с дата по дата (л.д. 12, 14), а К. – с дата по дата (л.д. 12).

Согласно справке БУ ХМАО-Югры «Няганская городская детская поликлиника» К., дата года рождения наблюдается в указанном лечебном учреждении с рождения и проживает по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, является постоянным местом жительства К.А. дата года рождения, которая проживает совместно с матерью К.А. и их опекуном ФИО1

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» от 31.08.2018 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Учитывая установленные и изложенные выше обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного совместного проживания К., дата года рождения с ФИО1, дата года рождения и К.А., дата года рождения, на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по адресу: <адрес>, с 08.11.2016 года.

Отменить решение КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» от 31.08.2018 о приостановлении выплаты ФИО1 по льготной категории «Многодетная семья» с 01.09.2018 на К., дата года рождения (ежемесячное пособие многодетным семьям, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Няганский городской суд.

Судья Е.А. Миронова