Решение № 2А-Ш-146/2020 2А-Ш-146/2020~М-Ш-110/2020 М-Ш-110/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-Ш-146/2020

УИД: 21RS0003-02-2020-000189-26

2а-Ш-146/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Полякова Ю.Н., при секретаре ФИО2, с участием:

- административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО6

- представителя административных ответчиков: Федеральной службы исполнения наказаний России, Государственного учреждения ФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Государственному учреждению ФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к РФ в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Государственному учреждению ФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование которого указал, что в период отбывания наказания, назначенного приговором суда, непрерывно содержался в ИК-11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ проживал в отряде №, затем с ДД.ММ.ГГГГ - в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ до освобождения - в отряде №. Условия содержания в этих отрядах не имели существенных различий между собой и были примерно одинаковы, на одного заключённого приходилось, как правило, не более 1,5-1,7 м2 жилой площади. Комната воспитательной работы до второй половины 2018 года из-за острой нехватки жилого пространства во всех отрядах стихийно использовалась в качестве дополнительной спальной секции. Спальные секции в отрядах были переполнены. В спальных помещениях было очень тесно, передвигаться по ним было сложно. Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу (попарно) без какого- либо зазора между ними, отчего осужденные мешали друг другу спать (задевали руками и ногами, кашляли и чихали почти в лицо, храпели в ухо соседу и тому подобное). При этом устанавливать какие-либо перегородки или хотя бы вешать шторки между кроватями, было строго запрещено. Сидеть либо лежать на кроватях в дневное время (с подъема и до отбоя) - было запрещено. Для тумбочек места не хватало, поэтому они были поставлены одна на другую в узких межкроватных проходах шириной 50 см, что в 2 раза меньше минимальной противопожарной нормы. Комнаты, предназначенные для приема пищи в отрядах №№, 5, 6 были небольшого размера - площадью около 18 м2 ( 0,13-0,17 м2 на одного заключенного), из-за чего нормально пользоваться ими было невозможно, они были переполнены, питаться приходилось по очереди и обычно стоя, так как столики, всегда были заняты. Зачастую принимать пищу приходилось в коридорах, присев на корточки, а вместо стола использовать табуретки. Из-за слабости электропроводки, использовалась только одна электрическая розетка и один чайник, из-за чего на кипяток всегда была длинная очередь. Водопровод в комнатах приема пищи отсутствовал, за водой, а также мыть руки и посуду заключенные ходили в умывальник. Специальных мест (полок, ящиков, ячеек) для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания остро не хватало, всё хранилось беспорядочно. По этой причине комнаты приёма пищи были сильно захламлены, в них царила антисанитария, водились тараканы и мыши. Площадь умывальников в отрядах №№, 5, 6 составляла -12,5 м2 (5x2,5 м). Рукомойников (раковин) не хватало: в отрядах №№, 6 их было по 8 единиц, а в отряде № только 7 штук. При этом металлические: раковины в отрядах были сильно загрязнены и изъедены ржавчиной. Сантехнического оборудования для мытья ног не имелось. Подача горячей воды в отрядах №№, 5 носила лишь эпизодический характер, а до отряда № (пятый этаж) горячая вода вообще не доходила. В связи с этим умываться, бриться, чистить зубы, стирать одежду и мыть посуду, как правило, приходилось в холодной воде. При этом специальных сушильных помещений и мест для сушки белья в отрядах не имелось, постиранное бельё и одежду заключенные сушили на верёвках прямо в умывальнике. В умывальниках всегда было очень сыро и влажно, на стенах и потолке имелся склизкий налёт из плесени и грибка, водились тараканы, мокрицы и грызуны. Санитарно-гигиенические условия были плохие. Туалет в отрядах №№, 5, 6 был размером 5x2,5 м. Количество унитазов не хватало - в отрядах №№, 6 их было по 8 единиц, а в отряде № имелось лишь 6 штук. Из-за этого часто образовывались очереди, туалеты были перегружены и загажены, не успевали проветриваться от запаха нечистот. Мусор из отрядов выносился только один раз в сутки. В туалете отряда № частично отсутствовали перегородки, обеспечивающие приватность. Справлять нужду приходилось на виду у других заключенных. Раздевалки в отрядах были крохотными - не более 8-9 м2. Ввиду чрезмерной переполненности раздевалок осужденные с трудом находили в них свою одежду и обувь, часто путали. Комната хранения личных вещей в отрядах была тоже небольшого размера (около 12 му) и не вмещала все сумки осужденных. Часть из них заключенные хранили в спальных секциях, в том числе под кроватями. Комнаты воспитательной работы, предназначенные для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий, во всех отрядах по 2018 год включительно по причине перенаселённости отрядов и нехватки свободного пространства были заставлены кроватями и стихийно использовались в качестве дополнительных спальных секций. Например, в отряде № такая комната площадью -30 м2 была полностью заставлена десятью двухъярусными кроватями и в ней проживали 20 заключённых. Бытовых комнат для сушки одежды и обуви, а также их глажки и починки в отрядах не было. Письменный стол в отряде № до второй половины 2018 года имелся только в кабинете начальника отряда, осужденным попросту негде и не на чем было писать письма, заявления, жалобы и обращения. Вместо стола заключённые использовали табуретки. По причине большой численности осужденных в отрядах, нехватки свободного пространства и сантехнического оборудования (раковин, унитазов) административный истец испытывал каждодневные трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Чтобы сходить в туалет, умыться, почистить зубы, побриться, постирать бельё, покушать, получить личные вещи из комнаты хранения или просто попасть в раздевалку адм. истец ежедневно был вынужден простаивать в длинных очередях и постоянно находиться в окружении большого числа людей. Не было никакой возможности уединиться (даже в туалете), побыть одному, в одиночестве и покое. Всё это вызывало большие неудобства, создавало напряжённую и конфликтную обстановку среди заключённых, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия. Освещение в отрядах было слабым и недостаточным. Дневного света не хватало, так как все окна частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями и тумбочками, поставленными друг на друга. Искусственное освещение было тусклым из-за нехватки люминесцентных ламп. Дефицит света в помещениях наиболее остро ощущался в тёмное время суток, а также в зимний период. Читать и писать приходилось с ущербом для здоровья, чрезмерно напрягая зрение. Особенно темно было на уровне нижних ярусов кроватей, свет туда почти не проникал. С вентиляцией тоже были проблемы, она осуществлялась посредством очень редкого проветривания помещений, поскольку всегда имелась значительная часть осужденных, которые возражали против открывания окон и проветривания. Спать и бодрствовать приходилось в душных помещениях со спёртым воздухом, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье заключенных. Санитарное состояние отрядов было ненадлежащим. Во всех помещениях водились клопы, тараканы и мыши, включая спальные секции, комнату приёма пищи, умывальник, туалет, комнату хранения вещей. Безопасные места для хранения продуктов питания отсутствовали. Периодически проводимые мероприятия по борьбе с грызунами и вредоносными насекомыми не приводили к улучшению ситуации. Из-за недостаточного отопления зимой в отрядах часто было очень холодно, осужденные были вынуждены спать в одежде и дополнительно укрываться зимними куртками. Условия для прогулки на свежем воздухе были тоже плохими. Выделенная и специально огороженная для этой цели территория была мала. На каждые два отряда (в сумме это - 220-240 человек) предоставлялся лишь один изолированный (локальный) участок. Так, осужденным отрядов №№, 6 был предоставлен один общий локальный участок размером 10x16 м (160 м2), а для осужденных отрядов №№, 4 ещё меньше -10х13,5м(135 м2), из которых 12 м2 ещё к тому же были отгорожены под технические нужды. То есть на одного заключенного этих отрядов приходилась территория для прогулки площадью чуть более 0,5 м2. Сами по себе локальные больше были похожи на зверинцы: сверху и спереди они были обрешечены стальными прутьями, боковые стены сварены из железных листов, а сзади примыкали к зданию общежития. Перед началом и по окончании режимных мероприятий в каждом таком локальном участке одновременно скапливалось свыше двухсот человек. Кроме того, в них в ожидании вывоза складировались мешки с пищевыми отходами и бытовым мусором, которые источали зловонный запах. В локальных участках не разрешалось заниматься физкультурой, выходить за их пределы без разрешения тоже было запрещено. В локальные участки отрядов №№ и 5-6 солнечный свет поступал только в весенне-летний период и лишь в утренние часы, так как они примыкали к зданию общежития с северо-восточной стороны. Питание в ИК-11 было очень скудным и недостаточным. Пища низкого качества, однообразная (переваренные макароны и каши на воде), плохо приготовленная, часто непригодная к употреблению и с истекшим сроком годности. Минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались. Блюда сильно разбавлялись водой. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты выдавали крайне редко, овощи - только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Мясо давали редко и очень мало, не более 10-20 граммов в сутки на человека. В кастрюле, рассчитанной на 10 человек, мяса не набиралось даже на одну порцию. Рыбу выдавали почти непригодную к потреблению и не более 30- 40 граммов в сутки на человека при минимальной норме 100 граммов. Хлеба выдавали тоже меньше нормы и очень низкого качества, чай - почти всегда без сахара, кисель - жидкий, сильно разбавленный водой. На прием пищи отводилось очень мало времени - не более 5-7 минут на завтрак и ужин, и не более 7-10 минут на обед. Баня (душ) предоставлялась только 1 раз в неделю, независимо от времени года и погоды. Лишь в 2017 г. в ИК-11 осужденные получили возможность посещать баню 2 раза в неделю, при этом время каждого сеанса было сокращено. В бане было очень грязно, освещение тусклое, половина душевых леек сломаны. Душевые перегородки, резиновые коврики, а также тазики и краны для набора воды отсутствовали. Ежегодно в сентябре-октябре на время профилактических работ в колонии полностью отключали горячую воду и мыться приходилось в холодной воде. Материальное обеспечение (вещевое довольствие) было неудовлетворительным. Одежда по сезону и по размеру почти не выдавалась. При этом носить свою личную одежду и обувь было категорически запрещено, их изымали. Постельные принадлежности выдавали не новые, а изношенные, практически непригодные к использованию. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная-паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали с большими перебоями, в недостаточном количестве и очень низкого качества. Согласно данным ГУФСИН России по <адрес> обеспеченность вещевым имуществом ИК-11 в 2018 году не превышала 77 %, а до этого была ещё ниже. Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, носили формальный характер. Качество и своевременность предоставления медицинских услуг были неудовлетворительными. Медосмотры проводились крайне редко и нерегулярно, что влекло несвоевременное выявление тяжелых заболеваний и невозможность оказания необходимой помощи, а также нередко заканчивалось летальным исходом. Из-за переполненности колонии и тесноты осужденные неизбежно заражали друг друга. Осужденные, инфицированные ВИЧ-инфекцией, а также гепатитом, содержались вместе со здоровыми заключенными.

Усматривая в приведенных выше обстоятельствах нарушение своих прав, в том числе на человеческие условия содержания в исправительных учреждениях, административный истец просил признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении. В Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу истца компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 200 000 рублей а также расходы по оплате юридических услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО6 поддержали свои требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что все их доводы подтверждаются официальными представлениями органов прокуратуры в адрес руководства ИК-11 по поводу многочисленных нарушений в условиях содержания в ИК, публикациями в СМИ, а также решениями Европейского Суда и декларациями российских властей по поводу лиц, содержавшихся в данном исправительном учреждении в тот же период, что и истец.

Представитель административных ответчиков: Федеральной службы исполнения наказаний России, Государственного учреждения ФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, просил отказать в удовлетворении административного иска по мотивам его необоснованности и недоказанности обстоятельств в обоснование заявленных требований, поддержала доводы из письменных возражений на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В развитие указанных положений основного закона, ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), закреплено право гражданина, организации, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если такие гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по смыслу положений ст. 226 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, данному требованию корреспондирует ст. 3 ГПК РФ.

По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях №663 С (XXIV) от 31.07.1957 и №2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на миткальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10).

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ; 2 создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и

получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1,2,4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья, на получение юридической помощи, на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии, на доступ к правосудию, на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц, на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок, право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления №).

В данном Постановлении Пленума ВС РФ указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( с последующими изменениями) осужден по ч. 1 ст. 285, ч. 6 ст. 290, 64, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы, со штрафом 50 000 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке, выданной ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4 прибыл в данное учреждение ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ постановлением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой назначенного наказания более мягким видом наказания.

ФИО4 отбывал наказание в ФКУ-11: в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается всеми материалами дела и оспаривается сторонами.

Таким образом ФИО1 отбывал наказание в отрядах №№, 5, 6 ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> 3 года 3 месяца 1 день.

Истребованными судом и представленными сторонами представлениями об устранении законодательства в деятельности ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, вынесенными в адрес руководства ГУФСИН России по <адрес> и руководства ФКУ ИК-11, подтверждается наличие нарушений в ФКУ ИК-11 ГУФСИН ФИО5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В ответе ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается фактическая обеспеченность вещевым имуществом в учреждении ФКУ ИК-11 на уровне 77%.

ФИО7о. Нижегородского прокурора по надзору соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным в адрес начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН, достоверно подтверждается, что в нарушение ч. 1 ст. 99 УИК РФ №, 3, 5, 6 не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного. При общей жилой площади 2611,9 кв.м. установленный лимит наполнения колонии в 1319 человек фактически не соответствует реальным возможностям учреждения по размещению осужденных. В отряде № на 110 осужденных приходится 197,3 кв.м., то есть 1,79 кв.м. на человека, в отряде № на 133 осужденных приходится 248,5 кв.м., то есть 1,86 кв. м на человека. В общей сложности 34,9% осужденных размещены в отрядах с нарушением установленной законом нормы жилой площади.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, Приложения № к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № в учреждении отсутствует необходимое количество унитазов, лотковых писсуаров, ножных ванн. Осужденные отрядов №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11Р на момент проверки не обеспечены по установленной норме рукомойниками, напольными чашами (унитазами). Во всех отрядах ИК - 11 помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используются не по назначению, а именно используются для проживания осужденных.

В холодильной установке цеха фактически использовалась в производстве печенья паста сметанная с заменителем молочного жира, не являющаяся продуктом, произведенным из молока. В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 Технического Регламента Таможенного Союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» в производственном цехе отсутствует оборудование (моечные ванны), которое дает возможность производить мойку и дезинфекцию производственного инвентаря. Дезинфекция столовой посуды проводится с нарушением инструкции применяемого дезинфицирующего средства по концентрации, раствор готовится не по инструкции.

В нарушение ст. 101 УИК РФ, и п.п. 6,15, 6.21 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» дезинфекция столовой посуды проводится с нарушением инструкции применения дезинфецирующего средства по концентрации, раствор готовится «на глаз».

В нарушение п.п. 3.18, 3.19 ФИО8 50763-2007 «Услуги общественного питания Продукция общественного питания, реализуемая населению» технологические карты на продукцию общественного питания не соответствуют рецептурам официально изданных сборников рецептур и оформлены с нарушением, технико-технологические карты на продукцию общественного питания отсутствуют. Часть работников столовой, жилой зоны работали без головных уборов.

В нарушение п. 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в помещении и мясорыбного цеха в холодильной камере для хранения рыбы не соблюдается товарное соседство: хранится совместно сырая и готовая продукция (творог).

В помещениях стационара филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России имеются дефекты в отделке (стен, потолка, напольного покрытия), что затрудняет проведение уборки, и не обеспечиваеьт необходимые условия для содержания в данных помещениях пациентов. В столовой промышленной зоны в комнате мойки посуды на потолке и стенах имеются следы выпадения рустов.

На продовольственном складе, овощехранилище и складе для хранения муки уборка помещений проводится несвоевременно и некачественно, стены покрыты паутиной. Режим мытья торгового инвентаря (ножи, совки, доски) ручным способом не соблюдается, режим дезинфекции торгового инвентаря не проводится, моечные ванны для мытья торгового инвентаря отсутствуют, инструктивный материал применяемых средств для мытья и дезинфекции торгового инвентаря отсутствует. Хранение круп осуществляется в не оборудованном складском помещении с отсутствием полового покрытия (засыпной), под подтоварниками много рассыпанного зерна и крупы, нет условий для проведения качественной уборки. На складе хранения муки не исправно искусственное освещение, что так же нарушает положения ст. 101 УИК РФ.

Аналогичные нарушения были отмечены в представлении заместителя Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №

Установленный лимит наполнения колонии не соответствует реальным возможностям учреждения по размещению осужденных, что влечет нарушение нормы жилой площади. Спальные помещения не обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, в учреждении отсутствует необходимое количество унитазов, лотковых писсуаров, ножных ванн.

Осужденные отрядов №№, 2, 3, 4, 5, 6, в общей сложности 915 человек на момент проверки не обеспечены по установленной норме рукомойниками, что составляет 76,3 % от общего числа осужденных, помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используются не по назначению, а именно используются для проживания осужденных. В нарушение ст. 101, ст.104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительном учреждении не надлежащим образом организован вывоз отходов производства, на площадке для сбора мусора отмечается скопление отходов производства. В колонии не соблюдается требования санитарии при приготовлении пищи для осужденных. В продовольственном складе уборка помещений проводится несвоевременно и некачественно, пол грязный, имеет выбоины.

Представления, вынесенные Нижегородской прокуратурой не обжалованы, суд принимает данные представления, как надлежащие, допустимые и достоверные доказательства существования выявленных нарушений, какой - либо заинтересованности при вынесении Нижегородской прокуратурой представлений и изложении в них фактов выявленных нарушений не установлено.

В то же время суд не может принять во внимание статьи из СМИ, поскольку указанные публикацию отражают точку зрения их авторов, но не могут служить доказательствами по данного делу.

Представленные возражения представителя административных ответчиков об отсутствии нарушений в ФКУ ИК-11, фактически относятся к настоящему времени, при этом факты нарушений на момент содержания осужденного ФИО1 административными ответчиками не опровергнуты, как и доводы осужденного о нарушениях, приведенные в исковом заявлении, надлежащие условия содержания осужденного ФИО3 административными ответчиками достоверными доказательствами не подтверждены.

Таким образом, суд, приходит к выводу о нарушении прав административного истца на соблюдение надлежащих условий содержания в ФКУ ИК-11, при этом данные нарушения характеризуются бездействием административных ответчиков, в связи с чем требование о признании такого бездействия незаконным обосновано и подлежит удовлетворению.

Суд полагает заслуживающим внимание доводы административного истца о том, что превышение численности осужденных крайне негативно влияло на все сферы жизни в исправительном учреждении, а нарушение санитарных норм и правил унижали достоинство.

Доводы, приведенные истцом в исковом заявлении, содержание описание условий жизни в исправительной колонии, его ощущения, которые он испытывал при нахождении в исправительном учреждении в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не опровергнуты но подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, которых достаточно для принятия решения по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания и определяя ее размер, учитывает длительность отбывания наказания в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с постоянной нехваткой личного пространства, невозможностью: пребывать в безопасных, нормальных санитарно-гигиенических условиях; принимать пищу приготовленную с соблюдением санитарных норм и правил; отправлять в нормальных условиях естественные нужды; получать надлежащего качества медицинские услуги; получать нормальный отдых ночью, иметь достаточное личное пространство. С учетом установленных фактов нарушений прав осужденного ФИО1, суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в сумме 300 000 рублей, данная сумма, по мнению суда, является оправданной, компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к неосновательному обогащению заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Административным истцом понесены расходы, связанные с оплатой юридических услуг, которые подтверждаются договором от 20 апреля 2020 года и распиской о получении денежных средств по договору в размере 15 000 рублей.

Учитывая, что размер компенсации за нарушение условий содержания определяется судом, требования административного истца являются законными и обоснованными, суд полагает не подлежащим применению принцип пропорционального взыскания судебных расходов, приходит к выводу об отнесении их на проигравшую сторону в полном объеме.

Доказательств чрезмерности заявленных к взысканию расходов по оплате юридической помощи суду не представлено, а потому требование административного истца о взыскании судебных расходов в заявленном размере подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Государственному учреждению ФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федеральной службы исполнения наказаний России ГУ ФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В оставшейся части исковые требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Поляков

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.