Решение № 12-882/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-882/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда <адрес> Сенченко Н.В.,

с участием:

представителя ФИО1 – ФИО6,

представителей Министерства финансов <адрес> ФИО3, ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра финансов <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л :

ФИО1 – главный врач ГБУЗ <адрес> «Центр медицины катастроф и скорой помощи» обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя министра финансов <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указав, что она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей. С постановлением не согласна, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, так как ей предпринимались все меры по выполнению предписания, которое исполнено частично.

В судебном заседании представитель заявителя - ФИО6 доводы жалобы поддержала.

Представители административного органа с доводами жалобы не согласились.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, Министерством финансов <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»

По результатам проведенной выездной проверки Министерством финансов в адрес ГБУЗ <адрес> «Центр медицины катастроф и скорой помощи» учреждению представление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому необходимо: по пунктам 1, 2, 5 представления устранить нарушения и принять меры по устранению их причин и условий в срок до ДД.ММ.ГГГГ; по пунктам 3,4 представления - принять меры по устранению причин и условий совершенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, представить в министерство финансов не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителем информация о результатах исполнения представления направлена в министерство финансов письмом от ДД.ММ.ГГГГ № с представлением документов, подтверждающие исполнение пунктов 1 и 5 представления и принятие мер по устранению причин и условий совершенных нарушений по пунктам 3,4 представления.

Постановлением Зам. министра финансов <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ <адрес> «Центр медицины катастроф и скорой помощи» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания министерства финансов в установленный срок.

Согласно предоставленным сведениям в рамках выполнения п.2 предписания установлено, что заявителем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства здравоохранения <адрес> было направлено письмо № с предложением разрешить вопрос об осуществлении доплаты сотрудникам, получившим высшее медицинское образование- фельдшерам скорой медицинской помощи размера единовременного пособия до установленного Постановлением Правительства АО от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке и условиях предоставления единовременного пособия специалистам государственных медицинских организаций <адрес>», не 30000 рублей, а 50000 рублей.

На основании п.3 Постановления Правительства АО от ДД.ММ.ГГГГ №-П единовременные пособия осуществляются за счет средств бюджета <адрес>, главным распорядителем которых для заявителя является Министерство здравоохранения <адрес>.

Из ответа министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что единовременные пособия 2 фельдшерам скорой медицинской помощи в размере 30 000 руб. в 2023 г. выплачены правомерно и в соответствующем размере.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем, с учетом предписания Министерства финансов, в адрес Министерства здравоохранения <адрес>, повторно направлено письмо № с просьбой вернуться к рассмотрению вопроса о возможности выделения денежных средств для выплаты единовременных пособий фельдшерам скорой медицинской помощи в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ из министерства здравоохранения <адрес> направлен аналогичный ответ, ранее поступившему ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 выполнила в установленный срок все зависящие меры, направленные на исполнение предписания.

Все вышеописанные события свидетельствуют о том, что Заявителем приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение пункта 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные выше доводы свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, в силу совокупности перечисленных обстоятельств, постановление по делу об административном правонарушении вынесено при неполном, поверхностном исследовании обстоятельств дела, без учета всех доводов, указывающих на отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, у суда имеются основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление заместителя министра финансов <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по делу об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Судья