Решение № 12-306/2018 12-34/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-306/2018

№ 12-34/2019


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2019 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Гаврилова Ю.В.,

при секретаре Малюковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность» ФИО1 на постановление государственного инспектора И. (Центральный МУГАДН) от 08 октября 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ходатайство о восстановлении срока на обжалование,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора И. (Центральный МУГАДН) от 08 октября 2018 года № ООО «Газпром газобезопасность» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе защитник ООО «Газпром газобезопасность» ФИО1 просит восстановить срок на обжалование, отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях Общества состава вменённого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром газобезопасность» ФИО1 пояснил, что работниками филиала Оренбургская ВЧ ООО «Газпром газобезопасность» используется транспортное средство марки 5860-14 грузовой фургон, государственный регистрационный знак №, оборудованное устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов с нанесением на наружную поверхность специальных цветографических схем по ГОСТу Р50574-2002. Указанное транспортное средство принадлежит на праве собственности ООО «Газпром газобезопасность» - профессиональной аварийно-спасательной службе ПАО «Газпром». При вынесении постановления об административном правонарушении государственный инспектор не выяснил существенные обстоятельства для привлечения ООО «Газпром газобезопасность» к административной ответственности, приняв незаконное и необоснованное решение. В обоснование уважительной причины пропуска срока на обжалование указанного постановления, указал, что постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано в установленный законодательством срок путем направления жалобы в адрес Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В связи с отсутствием ответа ООО «Газпром газобезопасность» обратилось с жалобой в Оренбургский районный суд Оренбургской области, однако определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2018 года жалоба была возвращена с указанием на невозможность одновременного обжалования нескольких постановлений. Просит признать указанную причину уважительной и восстановить пропущенный срок на обжалование постановления от 08 октября 2018 года.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте проведения которого было извещено надлежащим образом. Об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовало, уважительных причин неявки не представило.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей.

Как следует из материалов дела, 08 октября 2018 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Газпром газобезопасность» о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

ООО «Газпром газобезопасность» обратилось с жалобой на постановление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта 22 октября 2018 года, то есть в установленный законом срок, что подтверждается копией жалобы от 22 октября 2018 года № 08-18/1894, данными о направлении жалобы в адрес Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 22 октября 2018 года по электронной почте.

05 декабря 2018 года ООО «Газпром газобезопасность» обратилось с жалобой на указанное постановление в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2018 года жалоба ООО «Газпром газобезопасность» возвращена заявителю.

Учитывая, что жалоба ООО «Газпром газобезопасность» не была рассмотрена в установленный срок Федеральной службой в сфере транспорта, а также определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2018 года возращена заявителю для устранения недостатков, пропуск срока на обжалование постановления от 08 октября 2018 года является уважительным.

При таких обстоятельствах ходатайство защитника ООО «Газпром газобезопасность» ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.41 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (п. 3 вышеназванного закона).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Должностным лицом установлено, что 28 сентября 2018 года в 13:05:37 работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Платон №, расположенном на 14 км 757 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А305 «Оренбург-Илек» Оренбургская область, собственник транспортного средства марки «5860-14 грузовой фургон», государственный регистрационный знак № в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из паспорта транспортного средства 74 ОК 860563 следует, что транспортное средство марки «5860-14 грузовой фургон» государственный регистрационный номер № принадлежит на праве собственности – ООО «Газпром газобезопасность».

Автомобильная дорога, на которой в автоматическом режиме было зафиксировано движение транспортного средства, принадлежащего заявителю, без внесения соответствующей платы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», отнесена к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ, положения ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, из которых следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, данные положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вместе с тем, доводы заявителя о том, что транспортное средство – является специальным транспортным средством, освобожденным от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, заслуживают внимания.

Согласно п. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции.

Из паспорта транспортного средства 74 ОК 860563 марки «5860-14 грузовой фургон» государственный регистрационный номер № следует, что при регистрации транспортного средства 18 мая 2016 года цвет кузова с нанесением цветографической схемой транспортных аварийно-спасательных служб А32 по ГОСТ Р 50574-2002. В разделе – «Особые отметки», указано, что транспортное средство оборудовано маячками синего цвета на кабине и на углах кунга.

В соответствии с ч. 5 гл. 1 «ГОСТ Р 50574-2002. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования» использование цветографических схем, специальных световых и звуковых сигналов на транспортных средствах, не относящихся к оперативным службам, не допускается. Цветографическая схема транспортного средства аварийно-спасательной службы определяется п. 4.1.2 ГОСТа и приложением к ГОСТу – рисунком А.32.

Согласно свидетельству об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ серия № от 17 мая 2018 года ООО «Газпром газобезопасность» - профессиональная аварийно-спасательная служба ПАО «Газпром».

Согласно ответу, полученному на запрос суда из ООО «РТИТС» от 14 января 2019 года, транспортное средство «5860-14 грузовой фургон» государственный регистрационный номер <***> не зарегистрировано в Реестре системы взимания платы, следовательно, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, не вносилась.

В соответствии с ответом начальника МРЭО ГИБДД № 1 УМВД России по Оренбургской области от 01 февраля 2019 года транспортное средство «5860-14 грузовой фургон» государственный регистрационный номер № зарегистрировано как специализированное с оранжево-синей полосой и цветографической схемой транспортных аварийно-спасательных служб А32 по ГОСТ Р 50574-2002.

Из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства следует, что транспортное средство «5860-14 грузовой фургон» государственный регистрационный номер № имеет особую цветографическую схему и оборудование для подачи специального светового и звукового сигнала.

В связи с изложенным, прихожу к выводу о том, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку объективно установлено, что транспортное средство «5860-14 грузовой фургон» государственный регистрационный номер № относится к категории специальных транспортных средств, освобожденных от внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 08 октября 2018 года №, вынесенное государственным инспектором И. (Центральный МУГАДН) о привлечении к административной ответственности ООО «Газпром газобезопасность», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него - прекращению за отсутствием в действиях ООО «Газпром газобезопасность» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

ходатайство защитника общества с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность» ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления от 08 октября 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ удовлетворить.

Восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 08 октября 2018 года №.

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора И. (Центральный МУГАДН) от 08 октября 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Гаврилова