Решение № 2-168/2019 2-168/2019(2-2412/2018;)~М-2256/2018 2-2412/2018 М-2256/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-168/2019

Дело № 2-168/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 г.

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, расположенной на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счёт в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований истец ссылается на нарушение ответчиком при возведении спорного объекта требований, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в части неполучения разрешения на строительство, а также требований Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201 (далее - Правил землепользования и застройки г. Ярославля), в части превышения максимального процента застройки, предусмотренного для данной территориальной зоны - садоводческих, огороднических и дачных хозяйств (ДС), в которой располагается земельный участок, на котором возведена самовольная постройка.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) ФИО2, представитель третьего лица Управления Росреестра по ЯО (по доверенности) ФИО3 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме, дали пояснения согласно заявленного.

Третье лицо Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области в лице представителя (по доверенности) ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, возражений по иску, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил. При указанных обстоятельствах суд с согласия представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства с вынесением заочного решения. Отложение дела по причине отсутствия ответчика в судебном заседании суд считает нецелесообразным и нарушающим право истца на своевременную судебную защиту.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель: земли поселений (земли населённых пунктов), разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, площадью 412 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН на данном земельном участке расположен жилой дом, площадью 241.4 кв.м, собственником которого также значится ФИО1, дата регистрации права 23.10.2018

На основании подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

По смыслу положений ч. 2. ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Доказательств наличия оснований для возведения спорного объекта без необходимости получения разрешения на строительства стороной ответчика в материалы дела не представлено, в силу чего по причине доказательств обратного суд приходит к выводу об обязательности предварительного получения разрешения на строительство спорного объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области в результате рассмотрения обращения членов СНТ им. Мичурина выявлен факт строительства на указанном земельном участке объекта, несоответствующего предельным параметрам разрешенного строительства. Площадь объекта застройки составляет не менее 210 кв.м. (около 50 % застройки), что превышает максимальный процент застройки, разрешенный на земельном участке. Указанные нарушения зафиксированы актом проверки от 23.10.2018 № 82-13 с фотоприложениями возведённого объекта.

Факт возведения на земельном участке самовольной постройки в отсутствие разрешительной документации подтверждается также актом проверки Управления Росреестра по ЯО от 25.10.2018 № 09-25-45/2018.

Согласно Карте функциональных зон в составе Генерального плана г. Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 06.04.2006 № 226, земельный участок с кадастровым номером № и объект строительства расположены в функциональной зоне садоводческих, огороднических и дачных хозяйств.

Как следует из Карты градостроительного зонирования (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201, данные объекты расположены в территориальной зоне садоводческих, огороднических и дачных хозяйств (ДС).

В соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны ДС, определенном в ст. 63 Правил землепользования и застройки г. Ярославля, к основным видам разрешенного использования данной зоны относятся, в частности, жилое строение, жилой дом в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

При этом установлен максимальный процент застройки в границах земельного участка в указанной территориальной зоне ДС - 30%, под которым понимается отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.10.2018 № площадь рассматриваемого земельного участка составляет 412 кв.м. Следовательно, максимальная площадь застройки земельного участка в квадратных метрах может составлять 123.6 кв.м. Между тем, Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области установлена площадь застройки земельного участка равная 210 кв.м., что составляет значительно более 30 % застройки.

К тому же, согласно Карте градостроительного зонирования (границы зон с особыми условиями использования территории) земельный участок и объект капитального строительства полностью расположены в границах водоохранной зоны (ВОЗ).

В силу ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Доказательств соблюдения указанных требований закона при строительстве спорного объекта стороной ответчика в материалы дела также не представлено.

Применительно к изложенному суд считает доказанным возведение ответчиком на земельном участке с кадастровым номером № объекта недвижимости без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, предъявляемых к данному строению.

В соответствие с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Поскольку стороной ответчика в материалы дела доказательств возможности устранения допущенных при самовольном строительстве нарушений не представлено, суд считает требование истца о сносе самовольной постройки обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Дополнительно суд отмечает, что в силу разъяснений, данных в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет городского округа г. Ярославль подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что сторона истца предоставила суду доказательства законности и обоснованности своих требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 98, 233-237 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Иск Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за свой счёт в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа г. Ярославль государственную пошлину в сумме 300 руб.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г. Ярославля путем подачи ответчиком заявления о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании, о которых ответчик не имел возможности своевременно известить суд и документов, которые могут повлиять на содержание принятого решения, или обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Судья Д.М. Русинов

м.р. 25.01.2019