Постановление № 5-251/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 5-251/2023

Дело № 5-251/2023

УИД № 42RS0011-01-2023-002821-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий 05 октября 2023 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Бондарь Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 У., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

04.10.2023 в 11-00 часов в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1 У., <дата> года рождения, который не имея патента осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, чем нарушил пункт 4 статьи 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и который ранее в течение года, а именно 04.05.2023 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что русским языком владеет хорошо, сдавал экзамен на знание русского языка, но срок сертификата истек, патент не оформлял. В услугах переводчика не нуждается, в защитнике не нуждается. Холост, детей не имеет, членов семьи, которые являются гражданами РФ, на территории Российской Федерации не имеет. В <адрес> у него проживают родители и другие родственники.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Ч. доводы, изложенные в постановлении поддержала. Пояснила, что ФИО1 вообще не имел права осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, так как указал цель въезда «частная», а не «работа». При таких обстоятельствах патент ему не выдадут.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в виде осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04.10.2023 в 11-00 часов в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1 У., <дата> года рождения, который не имея патента осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, чем нарушил пункт 4 статьи 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При проверке по учетам данных УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области, ИЦ ГУ МВД по Кемеровской области, АС ЦБД УИГ установлено, что ранее, а именно 04.05.2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу15.05.2023.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; копией национального паспорта; копией уведомления о постановке на миграционный учет; копией миграционной карты; сведениями о проверке ИЦ ГУ МВД, ЦБДУИГ; копией постановления по делу об административном правонарушении <номер> от <дата>, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, а именно повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве данных о личности ФИО1 суд учитывает его возраст, семейное положение, со слов которого холост, детей не имеет, близких родственников, проживающих на территории РФ, не имеет, родители проживают в <адрес>.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом соблюдение мигрантом требований закона позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В качестве основного наказания суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей, что будет соответствовать целям и задачам наказания.

В суде установлено, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие ФИО1 приехать из <адрес> в Россию и проживать на территории Российской Федерации, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища ФИО1 не обращался.

При решении вопроса о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, суд учитывает, что ФИО1 на территории РФ семьи не имеет, родители и другие близкие родственники проживают в <адрес>, ФИО1 не относится к лицам, к которым в силу закона не может быть назначено предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание закрепленные Постановлением от 14 февраля 2013 № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации положения, закрепляющие принципы назначения наказания, согласно которым устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, суд не усматривает исключительных обстоятельств, при которых дополнительное наказание не может быть применено к ФИО1.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд принимает решение о принудительном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области. Учитывая данные о личности ФИО1, обстоятельства правонарушения, его самостоятельный выезд из Российской Федерации является невозможным.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации суд возлагает на Отдел судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району.

Руководствуясь ч.3 ст. 18.8, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 У., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 У. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, находящийся по адресу: <адрес>.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 У. за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области возложить на Отдел судебных приставов по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по Кемеровской области-Кузбассу (Межмуниципальный отдел МВД России "Ленинск-Кузнецкий");

ИНН: <***>; КПП: 421201001; ОКТМО: 32719000;

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900;

Наименование банка: Отделение Кемерово банка России // УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово,

БИК 013207212,

Кор/счет 40102810745370000032,

КБК 188 116 01181 01 9000 140,

Наименование платежа: Штраф (ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, пр-л № 420130493 от 04.10.2023);

УИН: 18891429990142558419.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем принесения жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Бондарь Е.М.

Подлинник документа находится в административном деле № 5-251/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области