Решение № 2-3149/2018 2-368/2019 2-368/2019(2-3149/2018;)~М-3060/2018 М-3060/2018 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-3149/2018

Дело № 2-368/2019 (2-3149/2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года город Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.В.,

при секретаре Есиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УразбаеваКаиржанаАмалеевича к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования ФИО5 сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания, признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найманезаконным,

установил:

истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Оренбургский район об установлении факта постоянного проживания на территории х. ФИО5, ФИО7 с июля 2015 года и о признании постановления администрации муниципального образования ФИО5 сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 06 декабря 2018 года №122-п «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, он является уроженцем <адрес>. С июля 2015 года постоянно проживает и зарегистрирован в <адрес>по адресу: <адрес> договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

С июля 2015 года состоял в трудовых отношениях с Покровским колледжем-филиалом ФГБОУВО Оренбургский ГАУ.

Каких либо жилых помещений ему на праве собственности не принадлежит, договор социального найма жилого помещения не заключался.

ФИО4 29 мая 2018 года был постановлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях под № по категории «ветераны боевых действий». Сообщением администрации МО Оренбургский район от 03 сентября 2018 года было рекомендовано обратиться в суд для установления факта проживания на территории МО ФИО5 сельсовет.

Постановлением жилищной комиссии МО ФИО5 сельсовет №7 от 05 декабря 2018 года ФИО4 снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Статус жителя х. ФИО5 Оренбургского района ему необходим для постановки в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве ветерана боевых действий.

Просит суд установить факт проживания УразбаеваКаиржанаАмалеевичана территории администрации МО ФИО5 сельсовет Оренбургского района с июля 2015 года.

Признать постановление администрации муниципального образования ФИО5 сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 06 декабря 2018 года №122-п «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» необоснованным.

Протокольным определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 14 февраля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО ФИО5 сельсовет Оренбургского района.

Протокольным определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 09 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОВМ ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское».

Протокольным определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 12 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена супруга истца ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Участвуя ранее в судебных заседаниях настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчикиадминистрация МО Оренбургский район Оренбургской области, МО ФИО5 сельсовет Оренбургского района Оренбургской областив судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, представлены ходатайства с просьбой рассмотреть дело в отсутствиепредставителей.Также, от администрации МО Оренбургский район поступило возражение на исковое заявление и ходатайство о прекращении дела.

Согласно возражению администрации МО Оренбургский район, факт, который просит установитьФИО4, имеет юридическое значение, по мнению истца, поскольку установление его необходимо ему для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Порядок признания граждан нуждающимися в жилым помещениях по договору социального найма и принятие на учет, предусмотрены нормами статей 51,52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 23 ноября 2005 года №2729/485-III-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».ФИО4, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 (ред. от 25 мая 2017 года) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационногоучета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и вкоторых он зарегистрирован по месту жительства. Поскольку, ФИО4, имеет постоянное место регистрации в Переволоцком районе, в соответствии с пунктом 6 статьи 56 Жилищного кодекса РФ снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма.

Администрация МО Оренбургский район просят суд прекратить производство по делу, в виду наличия вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Третье лицоОВМ ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское» в судебное заседание представителя не направило, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств и заявлений не поступило.

Третье лицо ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рожденияв судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении процесса заявлено не было.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Постановлением администрации МО ФИО5 сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 29 мая 2018 года за №56-п признаны в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семья ФИО4, дочь ФИО3, жена ФИО1 (л.д.66).

Судом установлено, ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ПСКГБОУ «ОГАУ» на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, что так же подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.30).

ФИО4 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> супругой ФИО1 и дочерью ФИО3, по месту пребывания на срок с 05 августа 2015 года по 23 августа 2018 года, согласно справке администрации МО ФИО5 сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78).

В соответствии со свидетельством № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГзарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, комната <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ним зарегистрированы и проживают члены семьи дочь ФИО3 и супруга ФИО1

В отношении указанной квартиры между ФГБОУ «ОГАУ» с одной стороны и ФИО1 с другой заключен договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» от 16 февраля 2018 года №2216 за ФИО2 объектов недвижимости, в том числе приватизационного жилья на территории <адрес> по данным, содержащимся в учетно – технической документации, не значится (л.д. 91). Также, не зарегистрированы объекты недвижимости ни на каком праве за супругойФИО1 и дочерьюФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По учетным данным миграционной службы УМВД России по Оренбургской области ФИО4 имел временную регистрацию по адресу:<адрес> за период с 07 августа 2015 года по 23 августа 2018 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, суду показала, ФИО2 ее зять, у него нет жилья, на учете для получения жилья он нигде не состоит, квартиру никогда не получал. Он участник боевых действий. Свидетель сама в его интересах обращалась по инстанциям, был получен ответ, что необходимо установить факт постоянного проживания.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №974 от 23 августа 2017 года, ФИО4 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88).

Проживание ФИО4 в общежитии федеральной собственности ФГБОУ ВО Оренбургский ГАУ не предусматривает иного вида регистрации, кроме временной, что подтверждается ответами ФГБОУ ВО Оренбургский ГАУ от 12 апреля 2019 года №.

Из искового заявления следует, что истец просит установить факт постоянного его проживания в <адрес>, что необходимо для решения вопроса о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Законом Оренбургской области от 23 ноября 2005 года № 2729/485-III-ОЗ (ред. от 16 декабря 2015 года) «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 09 ноября 2005 года № 2729) определен механизм реализации права на жилище жителей Оренбургской области.

Законодателем субъекта Российской Федерации определен порядок и условия предоставления жилых помещений жителям Оренбургской области по договорам социального найма из жилищного фонда Оренбургской области; порядок признания жителей Оренбургской области малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предоставляет каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, необходимо для решения вопроса о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку установить указанный выше юридический факт во внесудебном порядке невозможно, суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 29 ноября 2012 года, ФИО4 признан прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 30 декабря 2012 года (л.д. 67-69).

В паспорте гражданина РФ, выданного на имя УразбаеваКаиржанаАмалеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проставлен штамп отделением по вопросам миграции ОМВД России по Переволоцкому району Оренбургской области о снятии с регистрационного учета по решению суда с 30 декабря 2012 года.

Согласно справке № 2027 от 18 апреля 2019 года, выданной администрацией Шарлыкского сельсовета Шарлыкского района Оренбургской области, ФИО4 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, однако не проживал. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выбыл в Переволоцкий район Оренбургской области. На территории Шарлыкского сельсовета не имел собственного жилья в приватизации в период с 1991 по 1995 годы не участвовал.

Постановлением администрации МО ФИО5 сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 06 декабря 2018 года №122-п, снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе трех человек: ФИО2, ФИО3, ФИО1, проживающих по адресу: <адрес> (л.д. 60).Снята семья ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень оснований, согласно которым граждане подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке

Таким образом, решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования о признании незаконнымпостановление администрации муниципального образования ФИО5 сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 06 декабря 2018 года №122-по снятии истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд приходит к мнению, что постановление в нарушение требований части 2 статьи 56Жилищного кодекса Российской ФИО12 содержит оснований для снятия их с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как на момент подачи ФИО4 заявления о принятии его на жилищный учет, так и на момент снятия его с учета он не имел постоянной регистрации, в том числе и в Переволоцком районе, что безусловно опровергается решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 29 ноября 2012 года. Представленными документами подтверждается факт проживания и наличие временной регистрации у истца и членов его семьи на территории администрации МО ФИО5 сельсовет с августа 2015 года и по настоящее время.

Исходя из анализа и оценки совокупности собранных доказательств по делу, руководствуясь принципами состязательности и равноправия сторон, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований истца.

У администрации муниципального образования ФИО5 сельсовет Оренбургского района Оренбургской области отсутствовали основания для снятия истца с учета, иных доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для снятия с учета, ответчиками не предоставлено.

Доводы ответчиков о том, что гражданское дело подлежит прекращению в связи с наличием вступившего в законную силу решением суда по тем основаниям о том же предмете и с участием тех же сторон, является несостоятельным. Также, являются несостоятельными доводы о том, что дело подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку наряду стребованиям об оспаривании постановления администрации, которое подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства, истцом заявлены требования гражданско – правового характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияУразбаеваКаиржанаАмалеевича к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования ФИО5 сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания, признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, удовлетворить.

Установить, факт постоянного проживания УразбаеваКаиржанаАмалеевича,ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории администрации муниципального образования ФИО5 сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в период с августа 2015 года по настоящее время.

Признать постановление администрации муниципального образования ФИО5 сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 06 декабря 2018 года №122-п «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в отношении УразбаеваКаиржанаАмалеевича, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11, незаконным.

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Чиркова

Справка. Мотивированное решение суда изготовлено 29 апреля 2019 года

Судья: