Решение № 2А-160/2020 2А-160/2020(2А-2042/2019;)~М-1626/2019 2А-2042/2019 М-1626/2019 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-160/2020

Дело 2а-160/2020

УИД <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Ерохине А.В.,

с участием истца ФИО7, представителя истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Фокинской районной администрации города Брянска о признании незаконным решения об исключении из списка государственной программы по обеспечению доступным и комфортным жильем,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с административным иском к Фокинской районной администрации города Брянска, в котором просила признать незаконным решение об исключении из списка участников государственной программы по обеспечении доступным и комфортным жильем.

В обоснование иска указала, что с рождения по <дата> постоянно проживала и была зарегистрирована в жилом доме родителей в <адрес>, отнесенном к зоне отселения.

В <дата> родители выехали из зоны отселения <адрес>, где им предоставлено жилье по договору социального найма.

<дата> истцу выдано удостоверение, подтверждающее статус лица, переселенного из зоны отселения. С <дата> она и ее <...> дочь зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> по договору найма, членами семьи собственников не являются, своего жилья не имеют, ранее мерами социальной поддержки по обеспечению жильем не пользовались.

<дата> на основании заявления истец была поставлена на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с составом семьи 2 человека, и была включена в сводный список граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (категория граждан – участников: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС).

Решением комиссии по жилищным вопросам при Фокинской районной администрации города Брянска, оформленным протоколом № от <дата> ФИО7 исключена из списка граждан - участников указанной государственной программы, в связи с тем, что согласно ордера от <дата> ее отцу ФИО1 на состав семьи четыре человека, включая ее, был предоставлен жилой дом <адрес>, общей площадью <...> кв.м. В связи с чем, по мнению комиссии, она уже реализовала свое право на получение меры государственной поддержки.

Полагая решения комиссии незаконным, ссылаясь на положения статей Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец ФИО7 просит суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам Фокинской районной администрации города Брянска (протокол № от <дата>) в части исключения ФИО7 из списка граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска восстановить ФИО7 в списке граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты постановки на учет (<дата>), взыскать с административного ответчика в ее пользу уплаченную государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО7 и ее представитель ФИО8 требования поддержали, по основаниям указанным в иске.

Представитель административного ответчика Фокинской районной администрации города Брянска в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства. В письменном отзыве иск не признал.

Представитель заинтересованного лица Департамента Строительства Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что с решением Фокинской районной администрации города Брянска согласны, поскольку истцу ранее была оказана мера социальной поддержки в виде предоставления жилой площади согласно ордеру.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводство РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, определение условий и порядок постановки на жилищный учет, порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище на 2015-2020 годы", которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015-2020 годы" осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015-2020 годы", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153.

Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 предусмотрено право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в <дата> и в последующие годы, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 того же Закона, в том числе гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищный условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз (п.7 ст.17 Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО7 с рождения до <дата> проживала и была зарегистрирована с родителями в <адрес>, который согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне отселения.

В <дата> ФИО7 вместе с родителями выехала из зоны отселения в <адрес>, где ее отцу - ФИО1 и членом его семьи (всего четыре человека), в том числе административному истцу - дочери ФИО7 (<...>), согласно ордера на жилое помещение № от <дата> было предоставлено администрацией Краснослободского сельского Совета народных депутатов жилое помещение дом №, общей площадью <...> кв.м., за счет целевой жилой площади, в связи с переселением.

Согласно справке Администрации Почепского района Брянской области в связи с упорядочиванием адресов жилому дому <адрес> был присвоен адрес: <адрес>.

<дата> ФИО7 Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области выдано удостоверение Серия АЛ №, подтверждающее статус лица переселившего из зоны отселения, согласно которому истец имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Из поквартирной карточки следует, что ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес>, как член семьи собственников ФИО3, ФИО4 в качестве невестки с <дата>.

<дата> ФИО7 обратилась в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением, просит принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию отсутствие жилого помещения по договору социального найма на праве собственности.

Распоряжением Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> №-р ФИО7 была принята на жилищный учет с <дата> составом семьи два человека.

<дата> ФИО7 обратилась В Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением, просит включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по основанию, что относится к категории переселенной из зоны отселения, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилых помещений.

Распоряжением Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> №-р ФИО7 составом семьи два человека включена в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Письмом Фокинской районной администрации города Брянска № от <дата> ФИО7 была уведомлена об исключении из участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» решением жилищной комиссии при Фокинской районной администрации города Брянска <дата> (протокол №), в виде того, что право на получение жилья было реализовано при получении ордера на переселение на состав семьи, в том числе и ФИО7

Согласно пункту 7 статьи 17 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, осуществляется один раз.

Материалами дела установлено, что в связи с возможностью добровольного выезда из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФИО7 со своей семьей выехала в <адрес>, где ее отцу ФИО1 и членам его семьи (всего 4 человека), в том числе и административному истцу, согласно ордера № от <дата> на жилое помещение было предоставлено администрацией Краснослободского сельского Совета народных депутатов жилое помещение дом №, общей площадью <...> кв.м., за счет целевой жилой площади, в связи с переселением.

Следовательно, ФИО7 в составе семьи своего отца ФИО1 была обеспечена жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд находит, что ФИО7 и ее отец, а равно и другие члены семьи ФИО1 являлись самостоятельными участниками программы по социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС, однако право на получение жилья было ими реализовано при получении ордера на переселение на состав семьи.

Довод истца, что копия ордера, на который ссылается административный ответчик, не является допустимым доказательством, поскольку решение исполкома Краснослободского сельского Совета, на основании которого выдавался ордер ответчиком не представлено, судом не принимается.

Копия ордера, надлежащим образом заверена администрацией Почепского района Брянской области.

Справкой администрации Почепского района, представленной в материалы дела, подтверждается, что Красногорской сельской администрацией Почепского района Брянской области, на основании удостоверения переселенца от <дата> выдан ордер на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> семье состоящей из четырех человек: ФИО1, ФИО5, ФИО6 (сын), ФИО2 (<...>) - дочь.

Согласно действовавшему п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР - ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Доводы истца о том, что спорное жилое помещение предоставлено отцу ФИО7 СПК «Заря» как работнику материалами дела не подтверждаются, судом не принимаются.

Согласно архивной справке, предоставленной в материалы дела администрацией Почепского района, колхоз «Заря коммунизма» Краснослободского сельского Совета Почепского района Брянской области функционирует с <дата>, СПК «Заря» с <дата> путем реорганизации.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку ФИО7 использовала свое право на обеспечение жилым помещением, предусмотренное Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 к Фокинской районной администрации о признании незаконным решения об исключении из списка государственной программы по обеспечению доступным и комфортным жильем - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянской областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Подгало